明历二十年六月，御驾西征的刘浩然回到京师已经有十多天了，原本暗潮汹涌的京师连同江浙一带一下子变得无比平静，各路人马都屏住呼吸在等待刘浩然的动作，很多人知道，他们的台下动作瞒不住这位天子，以前许多事件让这些人明白这位天子的手段，可以这么说，大明每个角落发生的事情，没有他不知道的。
然而中枢十几日流水般的上谕均令下来，全是有关西征犒赏、表彰以及新两省机构设置搭建，他们担心的事情却一点都没有提及，这让他们反而更加担心。他们知道，当前天子的作风是不发作便罢，一旦发作起来就是雷霆之势，就跟他用兵一样。
到了六月底，一份报纸刊登的文章让各路人马闻到了一丝不同寻常的味道。《翰林学报》是一份发行量很小的报纸，只有不到三千份，因为它是翰林院的内部学刊，只有翰林院庶吉士，现今或曾经的庶吉士以及在翰林院讲授的教授才会在上面刊登文章。但是很多人却明白这份学报的重要性和导向性。
翰林院是大明官员的最高学府，从这里出来的人不仅是天子门生，也是大明中高级官员预备役，所以说，这份学报在一定程度上代表着皇帝和中枢的态度。
而这份有点不寻常的文章名字叫《汉唐政制之析》，发表人是直学士王侍尧。文章中对汉唐官制、行政划分等政制进行了优劣分析。文章虽然不长，但是却让人回味无常。
紧接着南京大学学报《南京大学学报》在第二日便转刊了这份文章，还一并刊登了四位江宁大学教授对汉唐政制的分析，虽然论点不同，但是基本论调却是相似的。接着《弘文院学报》，《安徽大学学报》，《江西大学学报》，《洛阳大学学报》等报纸纷纷转刊和刊登各自教授的文章。一时间大明学术界和政界对汉唐政制的讨论开始越发地激烈起来。不过大家的观点主要集中在两点。一，前汉时的郡县两级地方行政制度，二，前唐的三省分权制衡中枢制度。
而这时，“某些消息”灵通人士开始传闻，皇帝陛下在与多位中枢、地方重臣以及知名教授名士私下谈话中倾向于恢复前汉地方行政制度和前唐中枢行政制度，希望能够将两者有效的结合起来，以此真正确定大明的政制。
大明从立朝开国以来，政制一直在变动，虽然大的变动没有，但是一直有调整。可以看得出，刘浩然和大明中枢一直在尝试建立起一个有效的政制，而从某种迹象看，这次改制似乎有一锤定音的意思。
看到这种苗头，《浙江大学学报》，《江苏大学学报》，《东南时报》等浙东理学控制的报纸也纷纷跟进，不过他们提出了一个新的论点，那就是大明继承的是前宋的江山，那么也应该继承前宋的政制。而且他们指出，前宋的政制相对于前汉唐更为完善和优秀，所以大明应当以前宋政制为主。
争论一起，各路人马便开始卷着袖子上了，虽然表面上这场争论还限于学术界，但是各派名士教授、官员、商人、地主等等全部被动员起来，参与到这场改制大争论之中。各派不乏聪明人，一旦在这场改制中抢得先机，那么本派将会在中枢和地方获得莫大的好处，而且最为重要的是，如何让大明的政制最大的符合本派或者其利益集团的利益，这才是千秋万代的事情。
到了七月份，这场争论越发地火热起来，从北京到广州，从浙江到陕西，无论是学子还是商人，无论是军人还是农民，都知道这场大争论。当然参与其中最为积极的则是学子和官员，而在后面为他们提供强力支持的则是各个商人、地主和工厂主组成的利益集团。
到了七月底，内阁下书为弘文院、国史馆，正式委托他们对前朝政制进行“调研”，分析各朝官制、中枢地方行政制度等诸多政制，而前朝名单重点为前汉、前唐和前宋。大争论一下进入到白热化，各路人马都知道，现在到了刺刀见红的阶段了，这个时候不拼命上，以后有的是后悔药吃。于是各派人马开始拿出十二分力气参与其中，各报纸满版都是鼓吹各自中意的政制，诸位名士教授也是日日坐镇报纸头版，拼命地为各自的派系摇旗呐喊。而各大学的学子们则在某些人的鼓动，天天给弘文院、国史馆甚至内阁上书，要求以某朝政制为蓝本。
八月中秋节，在南京城外某处别院里，数十位文人聚集在一起。为首的正是刘基、宋濂、王微存等浙东理学名士。
“伯温，中枢对此次政制改制可有定论？”王微存开口问道。他原本是金华名士，专长大学、中庸，在浙东理学因为废太子案被牵连遭受到沉重打击之后，他便慢慢崛起，成为浙东理学派翘首，被浙东理学派学子们视为与宋濂、刘基并列的“三巨头”，在德社也是高级“骨干”和“一方领袖”。
中枢的定论在于陛下的态度，只是这次陛下的态度有些暧昧怪异，不似他此前种种。”宋濂皱着眉头说道。
“天子？不知陛下的态度如何？”王微存也明白关键所在，抚着胡须喃喃地说道。
“陛下这段时间一直在召见军中将领，也一直在忙各军各地将领的调遣。”一直不做声的刘基突然说道。
“什么，天子这段时间一直在忙于此事？”王微存惊讶地问道，“政制改制如此大的事情，陛下居然不过问，只是持于武事？而今西征已成，天下靖平，何处还有战事？需得天子亲自过问武事？”
宋濂在朝中为官已久，与刘浩然也相处日久，多少知道天子的行事风格，从好友刘基的话中，他闻出不寻常的味道。
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