任何一个国家政权更替的时候是最危险的时候，弄不好，国家就会陷入分裂。
中国历史一再论证着这样一个道理，明末农民起义推翻了明朝，可结果招致了满清入关，清末辛亥革命推翻了清朝的统治，但由于中国政局动荡，外蒙古、西藏均宣布“独立”，外蒙古有俄罗斯支持，俄罗斯直接派兵进入库仑支持，驱走清朝的官吏，北洋政府立即与俄罗斯交涉，签定《中俄声明》，外蒙古取消独立，仍是中华民国领土不可分割的一部分，但中央不能在外蒙古驻军、设治、移民，实际上外蒙古脱离中国，成为俄罗斯的殖民地。
而西藏宣布独立后，北洋政府态度非常强硬，立即派军进藏，西藏地方、英国人只好收敛，北洋政府继续在西藏设治、驻军，继续行使清朝在西藏的统治。
为什么袁世凯在外蒙古问题上作出这么大的让步呢？袁世凯是个卖国贼吗？他也是个中国人，而且中华民国是他自己的，卖国对他能有什么好处？如果他是个卖国贼，可为什么会在西藏问题上态度如此强硬呢？显然卖国贼是说不通的。
实际上在外蒙古问题上作出这么大的让步主要是中国政局动荡，以孙中山为首的南方革命军队正在进行二次革命，袁世凯不敢贸然进军外蒙古。再者，中央在外蒙古没有驻有一兵一卒。正如太平天国叛乱，第二次鸦片战争期间中国政局混乱一样，俄罗斯侵占了中国一百五十万平方公里的领土。
从时间上看，1864年《中俄堪分西北界约记》太平天国正好失败，中国政局稳定了。其实不然，太平天国虽然失败，但是陕西、甘肃*又发动了反清大起义，清朝一再损兵折将，一度束手无策。而更为要命的是1864年新疆农民大起义，清朝那有心思再与俄国人讨价还价，再不签约，整个新疆都将不保。
中国近代的每一次政局动荡都为俄国人不失时机的利用了，太平天国叛乱、第二次鸦片战争期间俄罗斯侵占了中国一百五十万平方公里的领土。辛亥革命期间，控制外蒙古。
抗日战争末期又迫使国民政府承认外蒙古现状，给予外蒙古自决权，导致外蒙古最终独立。而当俄国政局动荡的时候，也即十月革命初期，中国却仍然军阀混战，失却了收复领土的大好时机，只得到了列宁的空头支票。
中华民国末共和国初期，政局动荡，结果印度趁虚而入，攻占了西藏东部九万平方公里的领土，也就是所谓的“麦克马洪线”以南，而这条非法的边界线是英国人1913年背着中国政府与西藏地方当局秘密签定的，英国人他们承诺给西藏地方政府5000支枪、50万发子弹，以支持西*立，并胁迫西藏地方代表签字，骗走中国西藏东部九万平方公里的领土，包括西藏东南的门隅、珞瑜，下察隅等三个地区，相当于一个浙江省的面积，中国历届从来没有承认过。
当然英国人没有兑现对西藏当局的承诺，西藏地方政府也予以否认。英国知其非法，长期保密，不敢公开。
但英殖民主义分子贪婪成性，十分不甘心，1938年又玩起了偷梁换柱的手法，重新出版《艾奇逊条约集》，篡改西姆拉会议原始记录，伪造内容，又重新塞进西姆拉会议中，重新出版，仍用1929年的原版日期，并在国内大量销毁原版书籍。
19世纪大英帝国在远东是何等厉害，而清王朝是何等衰弱，结果又能怎样？英国人对西藏垂涎三尺，可他割占了西藏多少领土？几乎什么也未得到，为什么呢？是他不想要吗？整个中国他都想要，大清帝国再无能也未无能到连新疆、西藏都守不住。
在西藏问题上，中华民国也没有任何败笔。
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