抗日政府大院，冯卫东办公室。
郑紫旺推门走进来。冯卫东慌忙停下手头的工作，站起身来一指旁边的一个高凳子，说：“老郑来啦。请坐。”
郑紫旺走过去，坐在高凳子上，然后才说：“我有一件事，想跟你商量商量。”
冯卫东：“什么事啊？你说吧。”
郑紫旺：“这几天我一直在考虑一个问题，就是我们下一步的工作重点是应该放在哪里？”说到这里，他抬起头望着冯卫东，见冯卫东也在望着他，并等他往下说。他便又接着说：“我想来想去，觉得应该是尽快建立一套情报系统。”
冯卫东：“建立情报系统？你说详细一点。”
郑紫旺继续说：“首先是在各地建立我们的情报站。我们县共有十五个乡，每个乡至少要建立二到三个情报站。第二是向全县各种武装中派遣我们的情报员。我们县有土匪武装三四股，国民党撤退后留下的游杂武装，也有两三股。这些武装既能被我们所用，也能被敌人所用。我们必须尽快向这些队伍中派遣我们的情报员，随时掌握他们的动向。只有这样，我们才能进退自如，立于不败之地。”
冯卫东兴奋地说：“好，我完全赞成！”他顿了一下，脸色渐转严肃：“打进土匪武装和游杂武装内部，那可是十分危险的。一旦消息泄露，他们就凶多吉少。所以，我们的保密工作一定要做好！”
郑紫旺：“我已经想过了。这些人都和我们保持单线联系，只有你我知道。”
冯卫东说：“我建议，将保密级别再提高一级，只有你一个人知道。我也在保密范围内。因为多一个人知道，他们就多一分危险。”
郑紫旺赶紧说：“这可不行！至少要两个人知道。”
冯卫东问：“为什么？”
郑紫旺说：“如果只有我一个人知道，万一我牺牲了，这些人就都失去了联系。在隐蔽战线中，一旦失去联系，就成了断线的风筝，再想接上关系相当困难。所以，至少要你我两个人知道。”
“好吧。”冯卫东点头答应。他低下头想了想，又接着说：“要想组建情报系统，首先要掌握大量有用的线索。我建议，立即召集各政府机关负责人，让他们在各单位搜集线索。”
郑紫旺说：“那势必会增多知情人，影响保密工作。”
冯卫东：“我认为不会增加很多。因为我们仍然实行单线联系。我们和各机关负责人实行单线联系，各机关负责人和他们下面的人也实行单线联系。这样虽然会增加一两个知情人，但能迅速掌握大量的有用线索。”
郑紫旺点点头，说：“好，就这么办。今天晚上就召集他们开会。”
……
晚上，各政府机关负责人会议准时召开。参加会议的有郑紫旺、冯卫东、陈耀星、赵长林、程子辉，郑紫若等。会议开始，郑紫旺首先向大家介绍了建立情报系统的计划，然后又说：“请大家回去后，在你们单位搜集这方面的线索。如果发现有价值、可以利用的线索，马上向我们汇报。”
冯卫东说：“为了保证情报员的安全，我们尽量减少知情人，实行单线联系。我们两个和你们实行单线联系，你们和下面的同志也实行单线联系。”
大家都说：“好，我们回去就安排。”
……
当天下午，陈耀星就领着两名战士，来到县政府大院。他走进县政府会议室，发现郑紫旺和冯卫东都在这里，便笑着说：“你们两个都在这里。我就不用分别去汇报了。我中午回去后，立即找到几个可靠的战士，向他们介绍了首长想建立情报系统的想法。战士们都踊跃提供线索，我觉得有两条线索很有价值，就带他们来向你们汇报。”他接着转向那两个战士：“你们俩介绍一下吧。”
一个年纪稍大的战士说：“我是咱们县柳家庄的人，叫魏庆跃。我有个表哥在王家洼土匪“活阎王”的队伍中当联络副官。半月前他来我家看望俺妈时，我跟他作过一次交谈。从交谈中我了解到，他对日本大肆侵占我国领土也很气愤，向我流露出想脱离土匪队伍，参加抗日的想法。同时，他对他们的头领“活阎王”，不参加抗日，只是一味地欺负老百姓也很不满。今天中午听陈队长介绍，首长准备建立情报系统，我就想起了我表哥。如果我们和他取得联系，跟他说明我们的意图，他一定会答应做我们的情报员。”
郑紫旺喜出望外：“你提供的线索很重要，可以利用。”他接着又将目光转向另一名战士。陈耀星也都望着那位战士说：“你也说说吧。”
“好。”那位战士点了点头，便介绍说：“我叫陶志勇，是本县陶家湾人。我有一个同村老乡在南面蒋恒寿的队伍里当排长。前几天我回家的时候，碰巧他也回了家，我们俩在村里见了面。在交谈中，他一个劲地向我宣传，他的队伍如何如何好，武器如何如何好。还说他的队伍将来一定能成为咱们县里的老大。他拚命拉拢我，要我退出八路军，参加他的队伍。我想，如果利用这个机会，让我打入他的队伍内部，这是轻而易举的事。我愿意作为咱们部队的情报员，到他的队伍里卧底。”
郑紫旺激动地说：“你提供的线索也很重要。这真是‘踏破铁鞋无觅处，得来全不费功夫。’”
冯卫东也兴奋地说：“是啊！我们要好好利用这些线索。”
郑紫旺又向那两位战士说：“你们两个先回去，随时做好执行任务的准备。”
“好。陈队长，那我们先走啦。”
……
两个战士走后，郑紫旺马上说：“来，咱们研究一下，这两条线索怎么利用？”
冯卫东分析说：“‘活阎王’杨百兴是一伙老牌的土匪。他的为人跟我们前不久剿灭的黑魔王差不多，欺压百姓，为非作歹。如果将来日寇在这里势力一大，他很有可能投靠日寇。所以我们对这伙土匪要严加防范。”
陈耀星说：“如果和魏庆跃的表哥交涉成功，我建议把魏庆跃也派到土匪队伍里。他俩也好有个照应。”
郑紫旺说：“可以。”
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