整个秋天，他都在忙碌这件事，最后在众人的集思广益下，总算大体有了方案。
他是金帐汗国的大汗，拥有所有的军政大权。然后自己的弟弟象雄多杰，被委以重任，在自己没有子嗣的前提下，拥有继承权。当然，日后等他生了孩子，他的儿子们才是第一顺位继承的人选。
蛮族的血脉萨满和兽族的兽魂萨满，已经统一在一起，成为萨满长老团。他们将会是掌管整个汗国祭祀和培养血脉战士的机构，权利不小，但也被象雄加措限制，不允许他们插手军政权利。
以蛮族八旗和兽族八旗为主，构建属于金帐汗国的军队。棕马央真和次仁贡木除了依然各自掌控一个旗队之外，被象雄加措委以重任，除了他之外，他们拥有统帅大军与敌人交战的权利。
其他的旗主们，倒是并未有所更改，依然统帅属于自己的旗队。但除了他的护卫怯薛队，仍然由索朗贡布执掌之外，他还特意将南卡才让提拔起来，组建一支特殊的部队，让兽人阿尔斯楞辅佐他。接下来虽然以稳定为主，但也需要开始关注人族那边的举动了。南卡才让和阿尔斯楞组建的那支队伍，将会掌管情报的搜集，和边境渗透。
除了蛮族的诸位旗主之外，新组建的兽族八旗，也各自挑选了新旗主，他们全部由象雄多杰负责统领，由满都拉图辅佐。这样一来，无论是蛮族还是兽族的军权，都被象雄加措兄弟俩牢牢抓住。
至于毛益西格等人，和索朗顿珠一起，负责汗国的政务。那些大酋长们，也被象雄加措任命了合适的职位，并且需要他们离开自己的部落，来金帐汗庭就任。这样一来将他们全部留在身边，也减少了某些不稳的因素。
大酋长们虽然心中不乐意，但也知道反对无效，只能选择接受。
一番忙碌，总算是见到了一点金帐汗国的构架完成，象雄加措挑选了一个日子，准备那一天正式宣布建国。
也就在此时，诺顿王国的使者终于前来，请求面见象雄可汗。
来的人是诺顿王国情报大臣兰伯特伯爵，他作为情报首脑，亲自前来，自然有着自己的目的。沿途走来，看到蛮族和兽族和睦相处，并没有想象中的混乱和不和。甚至所有人脸上都带着某种期待，他就知道象雄加措已经彻底掌控了局面。
忍不住暗暗叹息，当初他也是看走了眼，怎么都没想到区区蛮族会发展到如此地步。可惜没有后悔药买上，他只能尽可能的观察草原上的一举一动，向国王禀报情况。
“象雄可汗，我带来了我们国王诺顿七世陛下的善意，向您表示祝贺。祝贺您一统草原，成为兽族和蛮族共同的王。”兰伯特见到了象雄加措，恭敬的行礼。
“这位使者阁下，真是没有想到诺顿王国会派人来我们草原这样的穷乡僻壤。难道你们也听说了我们要建国的消息，因此特意来观礼的吗？”象雄加措笑着问道。
兰伯特一愣，他还真不知道蛮族要建国了。
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