这样虽然给城市、商业带来大量的廉价劳动力，但是因为大明的工商业还没有发达到可以容纳这么多人，所以就会出现大量的失地百姓。
而大明的户籍制度又十分严苛，使得大量的失地百姓只能在一定的区域内活动，没有土地种植，没有做工机会，他们彻底失去了活下去的希望。
官绅一体纳粮，则是给了人数最多，负担最重的江南百姓一道希望之光。
当然，这其中也有风险，毕竟在这个皇权不下乡的年代，官绅对乡间的统治力甚至超过官府。一旦官绅们煽动百姓，那些不明所以的百姓，就会成为他们的挡箭牌。
不过，楚宁对此不怎么担心，他有办法把百姓们拉到自己这一边来。
楚宁这次就是要在江南推行官绅一体纳粮，最主要的原因是江南是大明最大的官绅聚集，这里如果解决了，那其他地方就不会翻出什么浪花来了。
而且楚宁在江南变法最大的底气，就是不怕江南乱了！
这话说起来有些绕口，可朱祁镇和曹鼐却知道，楚宁说的是什么意思。
江南，历来都是大明的财赋重地，所以只要他们做的不是很过分，朝廷都会睁一只眼闭一只眼，毕竟那里是支撑大明朝廷运转最重要的财源之地。
一旦江南发生什么变故，那给大明带来的损害将是巨大且不可逆转的。
现在不一样了，振兴集团的发展，让北方首次出现了可以和江南比拟的财赋来源。更何况，随着海禁的开放，海贸一项的收入，就已经让朝野上下惊讶到了极点。
所以，就算江南乱了，只要时间不是太久，三五年之内对大明的影响无非就是发展上缓慢一些。
这才是朱祁镇和内阁支持楚宁变法的根本原因所在，因为一旦江南变法成功，不仅可以解决日益突出的土地矛盾，也可以从根本上解决土地，这个困扰了所有王朝的巨大难题。
除此之外，还有第四条放宽户籍制度。严苛的户籍制度，为大明初期的稳定，创造了极大的帮助，但是随着形势逐渐稳定，严苛的户籍制度，大大制约了大明的发展。
百姓们被束缚在当地，束缚在土地之上，不能从事其他的行业，尤其是老朱开创性的将户籍制度变成了终身制。
就是你是农民，那你的子子孙孙都是农民，你是军户，那你的子子孙孙都要成为军户。
农户还有科举的希望，但是军户、商户则因为户籍的限制，失去了其他发展的方向，极大地制约了社会的发展。
楚宁这次就是要打破常规，首先之前的军改已经让军户制度名存实亡，现在大明已经很少有军户存在了，但是想要当兵，也可以，只不过现在是募兵制。
当兵和做工一样，到时候领饷，而且作为军人还有许多优待的条件，比如作战勇敢、因战致残的士兵，在退伍之后，可以在原籍或者军队驻扎地获得衙门里捕快的职务。
军改已经推行了三年多，效果很是明显。
第五项是海贸，凡是进出大明的商船，不管你是大明的船只，还是藩国的货船，只要进入大明的港口，就要缴纳税金，缴纳金额，按照货物的类型、数量计算。
在应天设立江南市舶总司，下辖南直隶市舶司、江浙市舶司、福建市舶司、广东市舶司、广西市舶司、云南市舶司、望海城市舶司。
市舶司专事海贸管理，货物厘定，税金收取，除了望海城之外，其他市舶司都是收取一次，货物即可在大明境内销售。
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