柳叶飞递上来的，乃是一份教义，大意是说，天上有个天帝，这天帝化身千万，成为了各种宗教和迷信中的大神，现在呢，这天帝不得地面的乱象纷争，要生个儿子下凡，做天下的总教主，来拯救世人。
“这总教主……”楚剑功抬头李颖修，李颖修很辛苦的忍住笑，把头别了过去。
“大人，你别笑，在你们来，自然荒谬不经，可在那些愚夫愚妇来，可灵得很呐。”
楚剑功继续翻着这小册子，后面是这总教的推广手段，简而言之，“拉羊”。
天主教把信徒称作羔羊，这里借用了这个概念。拉羊，就是直接抢别家的信徒。
由于这总教主自称天帝之子，而世界各种宗教的主神都是天帝化身的，所以这总教主便可以是所有宗教的神使啦。
遇道教他是传法真人，遇佛教他是金刚，逢白莲，那就当地人信什么了，孙大圣也可，哪吒三太子亦可。遇到天主和安拉的信徒他便是耶家老三了，神使总教主化身也是千万。
“拉羊，很厉害啊。”楚剑功赞了一句。
这《神经》的第三部分，便是传统煽动民变的口号和手段。
“写得好。”
柳叶飞见到楚剑功称赞，便以为他应允了，趁热打铁的说道：“这总教还没有教名，请总教主您赐名。”这就让楚剑功当上总教主了。
“当这总教主有什么好处？你大可自己做，何必找我？”
“我望朱雀军有浙东、虎门大捷，有王师气象，特来从龙。我不要你们朱雀军一杆洋枪，只要借你们的威势传教。”
“疯子！”李颖修突然开口了，“来啊，给我乱棍打出去。”
柳叶飞还待再说，施策已经进来了，拎起柳叶飞的衣襟，把他拖了出去。
柳叶飞一直大叫：“楚大人，您可不能犹豫，错了时机。”
李颖修突然心中一动，他说道：“等等！”
柳叶飞连爬带滚的回来，站直了身体，又摆出一副仙风道骨的模样：“大人可是想清楚了？”
楚剑功也有些疑惑，了李颖修。
李颖修说道：“我们把你赶出去，你要去哪里？”
“天下这么大，何处去不得。”柳叶飞以为李颖修在玩欲擒故纵的把戏，便故作潇洒。
“我倒有个想法，你不如去广西。”
“广西？”楚剑功扭头了一眼李颖修，“真是没安好心哪。”
“广西？”柳叶飞问道，“大人在广西有什么布置呢？”
“你不如算上一卦。”
“大人不用讥讽我。请明言。”
“天机不可泄露。”李颖修故作神秘的一笑，“你如去广西，到时候自然知晓。”
“既然如此，在下告辞了。”柳叶飞草草做了个礼，掉头而去。
“不杀了他么？”楚剑功问。
“这等神棍，杀掉一个，又会出来另一个，何必废刀。”
“晚清神棍……哼哼。难说啊，晚清的局势势若干柴，这神棍再煽风点火，乘势而起，也说不定。”
“所以杀了他，自然有别的神棍作乱。”
“我，我们还是找个人盯着他比较好。”
“叫张兴培找个可靠的江湖人物，着他。”
月20日兵棋
楚剑功让张兴培找人盯着柳叶飞那个神棍，张兴培的第一反应是：“钧座放心，我找天地会的人来办，绝对靠得住。”
又是会党。楚剑功心里拧了一下，面上不动声色：“不要大张旗鼓，也不要通过帮会，以你的私人交情，悄悄的找人来办。”
“是！”张兴培答应了，却不离开。
“有什么事？”
“没什么，钧座。我只是想，为什么我们不把江湖抓在手中？这柳叶飞一来，倒提醒了我。如果我们能收服天地会百万会众，那将得一大助。只要钧座点头，广东地面上的天地会、红钱会、香教，还有各个武林门派，我都可以联络。广东以外的，我也有路子走通。”
张兴培顿了一顿：“漕帮、扬子帮、排帮，钧座自己已经搭上线了，只要再下些功夫，南方水系，尽为我有。”
“兴培？你真的觉得会党靠得住？”
“我知道钧座往日对会党的法。不错，会党的确是一盘散沙，也不是真心反清，但三百年来，会党总有其传承，这样的力量，我们可以借用。”
“会党中的人我们可以用。但只是找个人，决不和会党这个整体打交道，我决不允许会党作为一派势力和我们合作。”
楚剑功盯着张兴培，“兴培，你记住。对江湖人物，可以把他们一个一个纳入我们的体系，但绝不允许帮派在朱雀军中自成体系。这是我最后一次重申，你以后不要再和我提这样的建议。”
“是！钧座，我会注意。”张兴培有些心不在焉。
“你可以先找几个江湖人物用着，有时间我也见见他们，至于怎么把他们纳入我们的体系，我们再来合计，兴培，对那个神棍盯紧了，这样的人，很麻烦。”
过了几天，张兴培来报，柳叶飞已经离开了广州，他已经安排人手，跟了下去。
张兴培报完，准备离开，楚剑功说道：“你不要走，今天有一次图上演习，你也来，学学正规的指挥方法。”
两人到了白虎堂，李颖修、杰肯斯凯和肯尼夫-莱特都等在这里。
屋子中央的大长桌上，已经铺上了一副广州地图，上面用绿色的线画成了围棋棋盘的样子。
“我们目前没有沙盘，而虎门的范围很小，也没有制作沙盘的必要。”楚剑功说着，然后给张兴培介绍什么是沙盘。
这次图上演习，是杰肯斯凯对肯尼夫-莱特。杰肯斯凯手上有二十五枚黑棋，代表朱雀军的二十五个连，另外有些绿色的小纸片，代表广东绿营和水师。
肯尼夫-莱特使用了00枚白棋，每枚棋子代表英军的一个连（60人），大约20只纸船代表英军的舰队。这是几个人都同意的英军一次在虎门能展开的最大兵力：六千人，二十艘左右的战舰。
作战想定是，虎门炮台不再可持，全部被英国舰队击毁。英军沿着珠江水道北进，强攻广州城。
英军沿着广州内水道上溯，越过四方、乌涌诸炮台和黄埔岛、河南岛，直逼广州西面的十三行所在。
肯尼夫-莱特把0枚白棋慢慢的排列在广州主城的西南侧，说道：“我这里，英军的一个营，接近七百人，这个步兵营的后方，是停泊在内河中的英军舰队。”
“既然是广州内河，那就只有火轮可以开进来，火轮上只有2磅小炮。”
“2磅炮已经够了，何况英军步兵还有自己的炮兵连。”肯尼夫-莱特解释说。
“那你的战役目的是什么？夺回夷馆地区的控制权？”
“不、直接控制广州，以广州为筹码展开谈判。”
杰肯斯凯把一些绿色的纸片沿着广州主城西侧的城墙排列。他说：“虎门炮台已经被摧毁了，虎门炮台上，便于机动的60门骑兵炮，4门六磅炮和4门2磅炮，我们假定一半撤退了下来，你同意吗？”
肯尼夫-莱特点点头。
杰肯斯凯说：“这些炮兵，我沿着城墙布置，并设立了简易的沙包掩体，在火炮的数量和阵地条件上，我并不吃亏。”
肯尼夫把自己手中的白棋又放出0枚，部署在广州主城的西城门正面：“我再用一个营，正面进攻。”
“一个营对一个营，正面防守，我有地利。”杰肯斯凯把黑棋一颗一颗的放到地图上，啪啪作响。
“你没有炮兵了。”肯尼夫笑了，“朱雀军到现在为止，仍旧是单纯的步兵部队。你没法压制我的火炮，我将轻易的打开城门。甚至轰塌城墙。”
肯尼夫将白棋慢慢推进城里去：“我进攻了，在火炮的掩护下。”
退却，杰肯斯凯只有退却。
“要展开巷战吗？”楚剑功插嘴了。
杰肯斯凯笑了起来：“是的，剑功同志，我们将修建可爱的街垒，法国的街垒，和巴黎一样的街垒。勇敢的广州市民们，自发组成自卫队，高唱着《马赛曲》，哦，不，清国的国歌是什么？”
还没等楚剑功回答，肯尼夫抢着说道：
“那将是一场混战。法国人总喜欢修街垒，但不代表他们习惯混战，而且，清国市民的素养，只怕也无法组建市民自卫队。”
“是的。”楚剑功提出，“简化战场条件，今天只讨论朱雀军和英军的正面对抗。排除掉市民因素，没有市民自卫队，也不考虑市民的伤亡。只考虑朱雀军。”
“那好极了，4000人对6000人，虽然人数少一些，但我们熟悉地理。”杰肯斯凯兴致不减，把自己手中的棋子一颗一颗的在地图上摆放起来。
“在这里，这里，还有这里，都可以展开缠斗。”杰肯斯凯摆得兴致盎然，没想到招来当头一棍
“既然不用考虑市民，我放火。”肯尼夫冷冷的说。
放火，将广州城烧成一片白地。
“你怎么可以这么做，在北美杀印第安人养成习惯了吧。你真狠，这样数十万人无家可归。”
“别废话了，你怎么办，杰肯？”
“全军有序退往白云山大营。”
“我不会跟过去，别想利用地理优势设陷阱。我只要守着广州城的东北面，保证安全，然后静候谈判。”
“你以为我会傻呆在白云山？我同样可以绕过你的防线，从东南面突入。”
杰肯斯凯集中了十二个连，摆在广州城的东南角。
肯尼夫毫不相让，他和杰肯都依次把重兵投入进去。
“舰队，杰肯。在来广州的路上已经打垮了二沙角和黄埔。广州城的东南角同样在我舰队的控制之下。”
兵棋推演结束了，杰肯斯凯和肯尼夫-莱特一致认为，如果英军突破了虎门炮台，朱雀军是守不住广州的。
所以现在关键中的关键，就是进一步加强虎门要塞。
“虎门要塞的改造，一直是范中流在主持，不知道他的进度怎么样了？”
月2日铁壁
三天后，范中流很自豪的把再次改造过的虎门要塞称为“南洋铁壁”。
在上一次所谓的虎门大捷中，武山、横档岛、东岸的三个炮台群被打得七零八落，这一次范中流干脆重头开始，完全抛开了最初的清式设计。
武山炮台是重点中的重点，整个武山被改造成了一座堡垒，顶部的定远炮台没有变化，仍旧是20门大炮，而原先山脚的致远、威远、靖远、镇远四炮台本来就被英军几乎完全击毁，现在范中流弃之不用，而在横档东水道的入口处，设计了一个向西、南两个方向的半悬式炮台。
从荷兰买回来的54门舰炮，以及从甘米尼治号商船上拆下来的4门舰炮，都置放在武山山腰的半悬式炮台里。
“依靠石头掩体的坚固度，武山堡垒完全有能力单独对抗英国的二等战舰，也有能力堵住他们进入珠江东水道。”
而在珠江江中的上横档岛上，除却山顶的横安炮台，山下的同安、永安炮台也被英军击毁了，范中流同样弃之不用，只是扩建了横安炮台，炮台上各个方向都有50个炮位，存炮200门。
珠江西岸的巩固炮台在上次英军进攻中受损不大，这次也重新修葺，火炮增加到200门。
“由于珠江水道独特的地理条件，英军靠舰队硬冲是要付出很大代价的，这样的代价他们未必付得起。”
“也就是说，英军沿着珠江，突破虎门，夺取广州的可能性比较小。那么，我们需要考虑一个新问题，如果你是英军主帅，你会怎么处理？”
杰肯斯凯第一个发言：“我是英国人，就直接北上，去京师，打下白河口，和皇帝直接谈。”
“我也认为直接北上，进攻首都，是最省时省力的战略。”肯尼夫说。
“不，不考虑全国，我们这一次，就是保住广东，广东可能是我们将来发展的最佳基地。”
“地图！”
广东地图摆在桌上，楚剑功用笔指点着，众人随之讨论英军可能的登陆地点，各抒己见。
“目前最坏的情况就是，大批英军从别处登陆，陆战中击退我们，然后包抄虎门要塞，随后水陆合力夺取广州。”
“为什么总是广州，广东快有英国大了，有很多战略要点可以夺取，也值得夺取。”
“别的地方，英国人夺去没用，他就算动用一万人来，也站不住脚。只有广州，这个商贸港，英国人可以得到现实的利益。”
“夺取广东作为殖民地呢？”
“短期来是不可能的，”肯尼夫接口说，“英国人在阿富汗还在打仗，非常的艰苦，而发展和巩固一个殖民地需要巨大的成本，即使在北美，就在密西西比河边上，我们美国人要巩固和控制印第安人的地盘，也有些手忙脚乱，何况英国人要航行一万英里以上，才能到达广东。”
“目前，唯一值得我们保卫的就是广州城。”楚剑功定调子。
李颖修突然疑惑的问：“到底广州有什么值得我们保卫的？大清衙门？行商？洋商？”
大家听了都一愣。大清各个衙门不必说了，在座的五个人，三个是外国人：革命杰肯、民主范中流和天命自由的肯尼夫，至于楚剑功和李颖修，对大清朝廷的态度，还是不说为妙。
行商和洋商？战火一起，只怕他们跑得最快，留下来的都是有胆识的投机者，的确没有为之而战的必要。
“藩库，”楚剑功倒是想到了广州的要害，“藩库，还有府库，总督衙门和巡抚衙门的各种账册。”
“一旦英军在广东其他地方登陆，而兵力又超过6000人的话，我们就控制各个督抚衙门，占领藩库，开始组织撤退。”
“组织撤退是一种复杂的战术行动。”肯尼夫说，“如果真的准备战略撤退，那么现在就要开始着手，指定详细的计划方案，谁控制广州城，谁负责疏散民众，谁押运物资，撤退到什么地方，如何阻击英军，都要安排。”
“这件事，肯尼夫，你和张兴培来做，我再给你找个翻译。话说回来，你要尽快学习中文了。”
事情就此议定。
李颖修等其他几人都出去了，对楚剑功说：“说到藩库，我倒是一直在查一个事情，在英军第一次入侵前，虎门整修，以及朱雀军练兵，花费大概在七十万两上下，可据说藩库掏了两百万两白银，真狠哪。”
“谁干的，琦善？”
“不是，我估计可能是藩台，或者他手下的人物，到底如何，还要查一查藩库的账目。”
“我和你都没有这个权力，向怡良禀报吗？”
“不，我并不想帮大清国挽回损失。而且，广东富庶啊，每年关税、盐税、茶税、粮税、漕税，所谓五子开花，这五大项收入都会落到藩库里面。”
“所以你想……”
“通商洋务善后使，不如改叫通商洋务布政使，我来兼这个藩台。”
“也就是要把现任的藩台整倒，然后还不能让朝廷派别的人来。”
“最好的办法，就是把这个职位搞成烫手山芋，别的人都不敢接手，然后我再勇于任事。”
“清廷目前最头疼的，就是沾‘洋’字边的。”
“藩台又是管钱的，钱、洋务……嗯，我似乎有点想法了。”
“让藩台变成汉奸？嗯，清奸。好主意。”
“众口铄金，积毁销骨，何况他本身也不干净。”
“既然有了想法，那么，如何着手呢？”
“范中流一直有个提议，你知道吗？”
“大南洋铁壁。东起福建厦门，西到广西北海，在包括岛屿在内的00公里海岸线上，建成庞大的要塞群，所谓北有长城，南有铁壁。”
“的确是宏大的计划啊，这样的要塞群用来干嘛？”
“要塞群嘛，无非前沿预警，守备和防御，按范中流的话说，这个要塞群建成以后，英国人要么在要塞前面把血流尽，要么绕道浙江或者越南，才能进攻广东。”
“大南洋铁壁要多少银子啊。只怕英国人还没来，广东自己就把血流尽了。”
“你写个行文，请巡抚大人找藩台要钱，他给是不给。”
“无论他给不给，清奸也是做定了。”
2月日璞鼎查到达印度
印度，加尔各答，威廉堡。
高高的米字旗俯瞰着整个加尔各答湾，码头上集结着军乐队和各色印度殖民当局的大人物。
一艘蒸汽船慢慢靠岸了，舱门打开，各色乘客陆续下船，这时，从舱房里走出一个人来，身着白色的海军制服，海军少将的军衔闪闪发亮。
码头上迎接的人群到了他，开始欢呼起来，军乐队开始奏乐。
“欢迎你，璞鼎查爵士，我们的传奇英雄。”
这个人，正是英国新任的远东全权代表璞鼎查，他2月中旬从英国出发，横越地中海，然后走陆路通过埃及，在红海上船，只用了4天时间，就跨过了大半个地球，到达印度，比琦善从京城到广州的时间还短。
璞鼎查下船伊始，便回绝了所有社交应酬，开始全心准备对清国的战争。
他做的第一件事，便是派出信使，前往澳大利亚和新西兰，通知当地的部队，前往海峡殖民地和自己会和。
“兵力不足。先生们。”璞鼎查往椅背上一靠，“加上新西兰和澳大利亚的土著团，我们才2个团，其中有六个很久没有打过战了。”
坐在他对面的，是新任远东派遣舰队司令巴加：“阁下，您说得对，要汲取上次的教训，虽然清国很落后，但毕竟是个庞大的国家。而且不像印度，他们有一个统一的中央政府。”
远东陆军司令仍旧是郭富，他说：“可是，我们去哪里找新的部队呢？阿富汗现在很艰苦，也在到处要兵员。”
“我就是要把阿富汗的军队调出来，阿富汗短期之类结束不了，却消耗着我们大量的兵力。我至少要两个师。”
“狮子大开口，阁下，两个师至少一万七千人，奥克兰总督不会答应的。”
“我去和他谈，阿富汗需要经费，但国库没有经费了。”
“是么？阁下，我们此次远征的军费怎么办？”
“本土拨款6万英镑，东印度公司支付09万英镑，新南威尔士州兵工厂为我们提供价值7万英镑的军火武器。一共不到两百万英镑，我们要征服一个国家。”
“这次战争的目的是赚钱啰，从清国取得战争赔款，补贴阿富汗。”
“不仅如此，大批的新生部队在清国经受了锻炼之后，将投入到阿富汗战场。”
“所以……”
“所以，至少五个步兵团，奥克兰总督非给我不可。”
“这样，我们就有了十七个步兵团，两万名步兵，三十艘军舰，一万名水兵。三万人的海陆联合部队。”
“璞鼎查阁下，恭喜你，即使在滑铁卢，威灵顿公爵也没有直接指挥过三万英国人，更没有海军。您现在是英国历史上第二大兵团的指挥官了。”
“去，拿支铅笔来，”巴加命令侍应生，“我们来把手头的力量列出来。”
“我们手头，原有三个步兵团，第爱尔兰步兵团，团长基恩上校，第26步兵团，团长斯科尔斯上校，第49苏格兰步兵团，团长索尔斯克亚上校。这三个团在前次战争中都受到了损失，但建制还在，我们补入了印度土兵。目前，这三个团都是400人的满编团。”
“留驻在印度的第55步兵团也会随我们出发，第9步兵团，过几天会从英国本土到达，这两个团很有意思，团长是两兄弟，菲利普-内维尔和加里-内维尔”
“我从新西兰和澳大利亚调来三个团，第67新南威尔士团，团长吉格斯，和69西澳大利亚团，团长科威尔，以及6新西兰毛利团，团长维杜卡。这三个团都有大量的大洋洲土著，据说训练还可以，但未必可靠。他们将在海峡殖民地和我们汇合。”
“印度人我还可以动用四个印度步兵团：马德拉斯土著步兵第2团、第6团、廓尓克第4团和锡克第24团，以及孟加拉炮兵团和工兵团。四个步兵团的军官都是英国人，四个团长分别是谢林汉姆，费迪兰德，坎贝尔，和特里上校。”
“让我们来，从阿富汗我们能拿到哪五个团，嗯，第皇家龙骑兵团，团长杰拉德，第20步兵团，团长兰帕德，第5苏格兰团，团长哈格里夫斯，一位防守专家。还有……”璞鼎查犹豫了好一会，“似乎只能拿出三个团来。不然就不能维持战线了。”
“阁下，也许我们还能找出点兵来。”巴加建议说，“您觉得意大利人怎么样？”
“意大利人？”
“是的，意大利人，准确的说是威尼斯人，撒丁人，米兰人等等。那些南欧商人的商团护卫队，我们可以征用他们。”
“意大利轻步兵？那些雇佣兵？费用怎么算？”
“不用付费，直接征用。要想跟着不列颠喝点汤，就要付出成本，是的，成本。”
“他们有多少人？”
“总的加起来，七百或者八百人吧，可以编成一个加强营，嗯，他们还有四门火炮。”
“那好，征用，这事你来办。他们的番号就叫意大利轻步兵营。”
“整整两万人的陆军大部队呀，阁下，恕我冒昧，我们进攻什么地方呢，广州吗？”郭富问。
“广州，我听说，广州的防守水平已经达到9世纪的水准了？”
“不，阁下，只是比一般的清兵强一些。”
“我们不打广州，广州从政治上而言并不是一个好选择，他离清国首都太远，而且他们所谓封疆大吏又没有决定权。我们北上，执行义律阁下的扬子江战役计划，夺取镇江甚至江宁。”
“扬子江战役，对，那是个好计划，可惜被浙东的挫折耽误了。这一次，我要好好教训教训那些猪尾巴。我们直奔扬子江口吗？”
“不，据我到的各种报告，清国是个封闭愚昧，狂妄自大的政权，我们要好好的教训他们，北上途中，顺便把他们东南沿海的防御设施一个一个的打垮。”
“执行我的命令，目前在印度的各个团，立即全员归队，加紧训练，等到不列颠本土和阿富汗的部队到齐，我们就立即出发。”
2月2日备战
璞鼎查到达印度的消息在十天后终于传到了广州。楚剑功和李颖修接到了英国商人包博曼的传书。
“要来了，怎么办？”
“能怎么办，该做的都做了，朱雀军抓紧训练。知会广东水师署理提督李廷钰，水师要开始进入战备，拦江铁索都放下去吧。”
“朝廷呢，向不向京师汇报？”
“我跟你都是道台，既无权力，也无义务给皇帝上书”
“我是想，给清廷提个醒，让他们把力量都拿出来。满清到底有多大力量，能集结多少兵力，八旗，绿营，据说都烂了，到底还有多少能战的，蒙古藩部还听不听话，我们都可以查探一番。”
“也好，就先报之广东巡抚怡良，这个功劳也让给他。”
怡良得讯，不敢耽搁，立刻以四百里加急，将奏折送往京师。
这奏折在路上又走了十日。
“英夷，这就又来了？”四位军机大臣都有些彷徨无计。
倒是从天津赶来问对的琦善，还有些主张：“兵来将挡，水来土掩。既然真的要打，调兵遣将就是，东南沿海，直隶山东，各调本省防兵戒备，谨守海口，只是这兵力怕是不够。广东的奏报，英夷能有数万之众啊。”
“诶，打仗啊，哪里还有钱？哪里还有兵？”
前次浙东、虎门之战，浙江、广东两省的藩库据说已经空了，安徽、江西赴援浙江的兵丁，开拔费还没有报销，三省巡抚，已经吵作一团。
打仗，再调兵遣将，到底要花多少钱？清廷没有预算决算制度，根本没底。不仅如此，清廷对自己有多少钱可花，也是心中无底。
这倒不是清朝一家的毛病，明朝的时候，朝廷就对自个有多少钱，能动用多少钱，没个准数。后来乱局一起，立加三饷，天下为之变色，可以说是明朝灭亡的祸源之一。
“皇上是什么意思？”最年迈的曹振庸曹中堂想到了最关键的问题。
“英夷打上门来，皇上虽是宽宏之君，圣人度量，也按捺不住啊，这分明是未将我大清放在眼里，剿，定剿。”穆彰阿最善揣摩圣意，有他这句话垫底，几位部堂便选定了主调：战。
要战，便要有饷。饷从何来？只好各省报效。浙江拨报盐税万两，漕税七万两，粮税万两，封储银五万两……，福建、江西、安徽、江苏、广东、广西、四川、湖北、湖南、直隶、山东各省，加征盐税、粮税、地丁银，也大体如此。按账本上所算，大约可得银千万两。这算是第一批款子，先解燃眉之急
命各省商人富豪报效，赐予官爵。大致的价码是：捐银两百两，给九品顶戴，捐银00两，给予八品顶戴，捐银400两，给予盐知事，00两，给县丞……州判、通判、同知等等一路涨上去，直到捐银两万两的盐提举使。
“按时下的行情，可得白银四百万两。”隆文说这话的时候，眯着眼睛，活像个商人。
饷的问题算是暂时解决了，兵呢，兵从何来。
“这，还是交给皇上裁断吧。”
道光倒也爽快，既然决定要打，便集结大兵吧。
道光的第一道命令，是让沿海各省，整顿防务，严守海口，“断不予英夷可乘之机。”
这第二道命令，便是内陆各省，抽调大约三分之一的绿营防兵，赴援沿海，湖北抽兵700人，湖南抽兵2500人，河南抽兵4000人，四川抽兵7000人，其余各省，抽兵500人到2000人不等，共集结绿营万人，屯于安庆，随时可以东进或者南下赴援。以湖南提督果勇候杨芳，为参赞大臣，统领全军。以杨芳爵名为军号，称“果勇军”。
果勇侯杨芳也非常人，他是贵州松桃人，十五从军，戎马一生，身经百战，平白莲教而成总兵，平天理教而获云骑尉世职，亲手擒获张格尔，由此授三等果勇侯，御前侍卫，加太子太保，绘像紫光阁等等荣宠无数。五年前已经退休，但湖南镇嵩镇兵变，他又被启用，三日破贼。于是转任湖南提督，安抚湖广军心，林则徐得他臂助甚多。楚剑功宝庆练兵之时，还和他有过一面之缘。
以他来统带内陆各省抽调的防军，定可克服军中派系倾轧，同心克敌。
等这两道诏书发下去了，道光还是觉得不妥，东南沿海防线实在太广，于是又任命了两个人。
加皇亲弈山为靖逆将军，提典甘陕绿营四万人，即日奔赴山东，以备不虞。
甘陕绿营，可谓清廷目前最善战的军队，可以追溯到乾隆时期平大小和卓，而后又有平白莲教，平回乱，长龄平张格尔。是清廷目前建制最完整，指挥最顺畅的一支军队。
靖逆将军弈山，乃是雍正的十四弟允褆的后人，在西北立过军功，任过伊犁将军，此后一直任领侍卫大臣，算是天子近臣。
皇亲统带甘陕绿营，如同好马配好鞍，名师劲旅，由此守备山东，北可驰援直隶，南可支援江苏。
授皇亲奕经为扬威将军，统带东北的关外八旗、科尔沁蒙古藩部以及山海关绿营守军共三万南下，屯兵河南，以此有备无患。
关外八旗，常年在冰天雪地中磨练，非是关内走马玩鸟的八旗子弟所比，尤其是黑龙江马队，为当年康熙远征雅克萨之后所设，常年在黑龙江以北与俄国哥萨克纠缠，可谓清军中唯一对欧洲的作战方式有所了解的营头了。科尔沁蒙古是满清在大漠上最亲厚的盟友，也是蒙古诸部中最强大的一支。而山海关绿营长期担负守卫京师门户的重任，也算绿营中的精锐。
这奕经倒是循规蹈矩的人物，一直在京官上迁转，直到十一年前，随长龄平张格尔，此后，外放黑龙江将军，盛京将军，不久前才回到京师。
他不仅统领满清依靠的根本关外八旗，而且是所有参战清军的统帅，加了协办大学士、吏部尚书、步兵统领、正黄旗满洲都统，正红旗宗室总族长等等头衔，总制全军。
此后，道光又任命军机大臣隆文为赞襄军务，总督粮草军饷。
弈山往洛阳，奕经往保定等候与大军会和，离京前，隆文前去为他们送行。
奕经握着隆文的手说：“木牛牛马，靠你支持。”这是自比诸葛亮了。
“中堂、统领，你们只管放心，我敢担保粮饷无缺。”
奕经和弈山，扬威、靖逆二将军，就此出发，清军集大军十万，沿海各省本有绿营十万，各省兴办团练十余万。共得精兵三十万，号称百万，只待英夷前来受死。
2月27日固若金汤
自从主战和备战最得力的林则徐和邓梃桢相续被贬斥，朝廷中吵得更是一塌糊涂。取得浙东大捷的两江总督伊里布便成了风口浪尖上的人物。
主剿主抚两派，都把他拿出来打。
闽浙总督颜伯焘、江苏巡抚裕谦、浙江布政使刘韵珂等一干主战大臣，弹劾两江总督伊里布、浙江巡抚乌尔恭额，畏敌如虎，备战松懈，致使定海等五城失守，若非林则徐麾下朱雀军，千里赴援，后果不堪设想。请朝廷罢斥伊里布、斩乌尔恭额，以林则徐为两江总督，总制东南壁垒。英夷报复，迫在眉睫，朝廷若是当断不断，必定反受其乱。
而军机大臣穆彰阿称，伊里布、琦善，均老成持重，一面主抚，一面备战，方有浙东、虎门大捷。颜伯焘、裕谦等人置事实于不顾，一味叫战，实是标新立异，借题发挥，引国策入党争，皇上当下旨训斥。
这些奏折交上去，朝廷一律留中不发，道光二十一年的年底，也就是西元40年和4年相交之际，清廷对东南各省督抚做了一次大调整。
两江总督伊里布，有丧师失地之罪，但已有浙东大捷之功，其间不明之处甚多，免去总督之职，召回京师问对。
浙江巡抚乌尔恭额，丧师失地，罪无可恕，贬为宁波知府，以观后效。
钦差大臣琦善，虎门大捷之后不行追剿，反而与英夷伪酋义律擅自休战，夺其钦差头衔，回归直隶总督本任。
在惩办了林则徐，邓梃桢之后，再把伊里布、琦善之类主抚大臣训斥一番，算是各打五十大板，息事宁人。道光帝老了，实在没有精力封疆大吏们打笔架。
但又不能浇熄了臣子们报国的一腔烈火，于是，升裕谦为两江总督，刘韵珂为浙江巡抚，加上原本已经上任的闽浙总督颜伯焘，东南防务，尽入主战大臣之手。
另有圣旨，着颜伯焘统管闽海海防，裕谦节制江苏、浙江防务，修缮炮台师船，整训行伍，以防英夷报复。
圣旨一下，裕谦、颜伯焘等人虽有不忿，但却接受了圣上委与的重任，开始按他们所能把握的极限，操持起东南的防务来。
颜伯焘在福建，根据上次英军骚扰的情况，选取了厦门作为防务的重点。
厦门位于海运大港泉州以南0公里，东控台湾海峡，由此乘船出发，溯季风可北至日本，南下东南亚。为当时清国第三大港，仅次于长江口的上海和外贸大港广州。泉州府同知在此开府，专治厦门。
自清代三藩战争和对台湾郑氏的战争以来，厦门就成为东南的军事重镇，福建水师在清代中前期战功最著，故而也是规模最大的，超过了广东和浙江水师。
颜伯焘直辖的总督标水师左营战船二艘。
提督标分中、左、右、前、后五营，中营战船九艘，左营八艘，右营八艘，前营十艘，后营十艘。
金门协分左右二营，左营战船九艘，右营九艘，
海坛协左营战船十艘，右营八艘。
闽安协左营战船七艘，右营七艘。
福宁镇左营战船十艘。烽火营战船十一艘。
南澳镇战船十艘。铜山营战船十一艘。
台湾协标中营战船十九艘，左营十四艘。右营十六艘。
澎湖协标左营战十七艘，右营十六艘，艋舺营十四艘。
以上各类战船总计两百五十一艘，载炮千余门
颜伯焘根据他听闻的广东九龙、官涌海战的经验，将各个镇协都集中到厦门、金门附近，由水师提督窦振彪统一辖制。
“英夷坚船利炮，万万不可海上争雄。只能据炮台而守，以路制海。”关天培在9年官涌之战后的总结，已经传遍清国水师，颜伯焘据此，也加大了建设炮台的力度。
邓梃桢在任的时候，在厦门南岸修建了沙袋炮台，设炮26门，部署防兵600名，协勇00名。
颜伯焘是不上沙包炮台的，他在去年年底，就请饷50万两，以修建炮台，道光帝对他甚是宠信，依言照给。
福建南部盛产花岗岩，颜伯焘就以此做材料，征发民夫万余人，修起了一座五里长（约6公里），高一丈（约三米多一点），厚小一丈（约两米六）的石壁，石壁上设新筑大炮00位。在石壁的外侧，设有覆土，以加强韧性。
石壁内，设有兵房，供守军栖息。
除了厦门南岸的石壁主阵地，在石壁两侧的延伸阵地，鼓浪屿，屿仔尾修建的多座炮台，使得厦门海域成为一个279门大炮构成的交叉火力。
在东南沿海的绿营当中，盛传去年八月定海失守，是由于汉奸作祟，颜伯焘以宁可信其有的态度，责成福建地方，绥靖治安，缉拿街头无赖、土匪、海匪等等，以防有人交通英夷。
然后又在厦门岛的北岸和东岸，配制守兵400名，配置火炮00门，作为防止英军包抄的手段。
厦门岛的外侧，是大小金门岛，颜伯焘在大担、二担、青屿等岛上设立炮垒，如同一条链条，锁住厦门岛的南水道。颜伯焘本来计划在四座石堡中设立大炮00门，为此特地向朝廷请饷00万两，结果被道光帝下旨训斥，让他“力加撙节”，省着点用。
颜伯焘干脆不再理会朝廷，自行拟定《军需章程》，共计四十条之多，对粮价，工价，料费，运费等另定标准，责成福建藩库，预支下属官僚养廉银，火耗，又在福建大举征发，驻炮两百余门，布设在金门四座岛屿上，为厦门防御的外围哨探。
这些岛屿，距离厦门较远，处于厦门的交叉火以外，福建水师提督窦振彪想定了作战方案，他说道：“如若英夷攻我外海炮垒，则我将计就计，以炮垒为砧板，以我师船两百艘为菜刀，将英夷聚歼于闽海之上。”
4年2月27日，颜伯焘给道光皇帝上奏折：
“若该夷人自投死地，唯有迎头痛击，使其片帆不留，一人不活，以申天讨而快人心，……闽海之防，固若金汤。”
2月2日人心固结
颜伯焘在厦门布置，和他一同升任总督的裕谦也没有闲着。裕谦虽为两江总督，由于闽浙总督颜伯焘常驻福建，故而裕谦也担起了防守浙江的重任。
也同样是根据上次英军来袭的经验，裕谦在浙江，将舟山定海和对岸的镇海作为防务重点。取得浙东大捷的四大总兵，定海镇葛云飞自然驻定海，处州镇郑国鸿和寿春镇王锡朋也一同驻扎，定海守军共计四千人，师船二十四艘。
整个定海县城三面环山，南面临海，裕谦在沿海修筑土墙，作为对抗英军舰队的依托。
土城底宽五六丈，顶部宽三丈有余，高一丈多，长5里，东起青垒山，西至竹山，将定海县城以南的空旷地带一并包容在内，土城设有长治、久安两城门，供人出入。
然而，如此宏大的防御工事只设有火炮0门，其中土城中段的东岳山上，有砖石结构的震远炮城，设炮十五门，裕谦以此为定海防御的中坚。寿春镇总兵王锡朋率兵守晓峰岭，定海镇总兵葛云飞扼守道头衔，处州镇郑国鸿扼守竹山门。
裕谦这样做，自有他的理由。一方面上次浙东之战，浙江藩库已经消耗一空，再也拿不出钱来。朝廷又因为上次浙东大捷，认为浙江兵力已足，驳回了裕谦请饷的折子。
而在上次和楚剑功的会面中，裕谦得出了一个印象：凭借着地理优势，江南四总兵的清兵，是可以打败英军的。浙东大捷不就是挖了些壕沟，便胜了么？
“备敌之道，只在人心，”裕谦在给道光帝的奏折中这样写道，只要“人心固结，……从此扼守险地，屹若金汤，该逆若敢驰近口岸，或冒险登陆，不难大加剿洗，使其片帆不得返。”
这一日，参加了上次浙东之战的四位总兵，约齐来见裕谦。裕谦满面笑容的问道：“各位镇台好清闲那。”
“请制台上奏朝廷，拨款修筑火炮，八十门大炮，尚不及英军一舰。”
裕谦笑而答曰：“诸位藏身土墙之后，则我火炮可以及彼，而彼火炮不能及我。炮多又有何用啊？”
“制台，英夷炮火犀利，实非这书房之中所能说清。请制台三思。”
啪，裕谦把手中的扇子往地下一扔：“大胆！”
“制台恕罪。”
“尔等可是怯战，怕了那英夷的鬼炮？”
“制台，我等不敢怯战。只是知己知彼，方可百战不殆。”葛云飞也是著有兵书的人物，他开始劝说裕谦，“恕葛某斗胆，敢问一句制台，您见过英夷的兵舰吗？”
“英夷兵舰有何稀奇，上次朱雀军奋勇作战，便打胜英夷，你们都是二品武员，却被一个后生小子比了下去。”
他这么一挤兑，几位总兵都不做声了。停了半晌才有寿春镇总兵王锡朋说道：“末将守的晓峰岭背面负海，三千兵不敷分派，并且炮火也不够用，只好一面设法堵住间道，一面还请制台添兵。”
“求胜之道，惟在人心。万里之外的逆夷，那有什么手段压我天朝大国？无非是一些奇巧淫技，正心诚意，可以平天下。”
众位总兵低头不语，裕谦端茶送客，几人也视若无睹。
裕谦也不想把几位总兵骂得太狠，便转口说道：“那这样吧，我再往定海加派2600名雇勇，再多的，就没有了。”
“请制台三思。”
裕谦终于忍耐不住了，大喝一声：“送客。”便拂袖而去。几位总兵面面相觑。
这一日，由福建提督转任浙江提督的余步云再次求见裕谦。
“制台，定海的八十门大炮，实在不堪使用，如果真的不能添造大炮，不如放弃定海，将三镇移往镇海。谨守门户。”
“糊涂，我身为封疆大吏，守土有责，你是提督，怎能说出弃土这样的话来？”
裕谦顿了一顿，“我听说，上次浙东之战，你就畏敌如虎，伊里布就是听了你的谗言，才梭巡不战，连失五城。”
余步云不敢再说。
隔海相望的镇海则由提督余步云总制，除却余步云本标2000人以外，还有狼山镇朱贵（他接替了上次战死的谢朝恩）和卫州镇李廷杨的000余人，余步云麾下总计近6000人。
根据上次镇海失守的教训，裕谦和余步云在甬江入海处的两岸，金鸡山和招宝山上，都筑起炮台，用来攻击海面的英舰。在主炮台的背面，又修建的沙袋炮台和兵营，用来防止英军登陆包抄。只可惜火炮不多，裕谦只好继续固结人心。
而在甬江江口，层层打钉，填塞石块，使河道变窄，防止英国火轮船闯入。在港内设火攻船三十只，哨船6只，用于防堵英舰。
镇海县城上厚积沙袋，设有67门火炮。裕谦在镇海县城亲自坐镇，等候英舰的到来。
乍浦副都统长春，统旗兵600，绿营5000驻守杭州湾。
裕谦认为，浙江的防务如此布置，应该能够狠狠的教训英夷了，他只是担心江苏本镇的防务。
2月2日，裕谦接到了江南提督陈化成的传书，裕谦打开书信一，不由得心里叫了一声好字。
江南提督陈化成则亲率水师标兵六营，中营、松北二协，师船五十一艘，拒守吴淞口。
吴淞口西岸土塘一带设火炮4位，新月偃炮台设炮十门，陈化成率本标四营亲自驻守。
东岸土塘设炮20门，陈化成标下两营在此驻防。
宝山县城安设大小炮位二十，松北协在此驻防。
宝山县西北的长江岸边小沙背，由徐州镇总兵王志元率本镇驻守。
吴淞口及上海附近屯兵九千人。
另有苏松镇、淮扬镇、福山镇、皖南镇、九江镇、南赣镇等六镇兵马万余人，分布于从镇江到湖州的水系附近，裕谦吸收了朱雀军沿水路机动的经验，将预备队也沿水路布置，随时可以驰援沿海各地。
此等防御态势，在裕谦来，外有重垒，内有雄兵，想那英夷，只是靠着炮船等奇巧淫技，只要大清人人用命，不难将这些逆夷彻底歼灭。
一切都安顿好了，就等英夷上门受死，皇上将东南防务交给裕谦总制，他绝不会辜负圣望。
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