却说北鲸60号考察舰队离开了马来半岛中部的陶岛，向暹罗行政区的首府曼谷驶去。航程约8个小时，一大早，就抵达了曼谷。暹罗行政区长官唐寅锵，暹罗军区司令、驻军11集团军军长李子木亲到港口迎接。陈佳永一行住进了曼谷城大皇宫旁的军区司令部招待所。
曼谷意为“天使之城”，为暹罗之首府，位于湄南河下游，距暹罗湾40公里，城内河道纵横，货运频繁，有“东方威尼斯”之称。是东南亚第二大城市，城市人口密集，达300余万。曼谷港是世界著名的稻米输出港之一。倭军是和原仰光自卫军谈判后从曼谷撤军的，城市没有受到战火的摧残，眼下是一片繁华。
唐寅锵汇报道：原暹罗地区面积为51.4万平方公里。将马来半岛巴蜀以南部分地区划归南亚国后，又接收了原柬埔寨西部约9万平方公里地区，面积与原来相当。现有人口4500万，其中泰族占40％，老挝族占35％，还有掸族、马来族、高棉族等，有华夏血统的暹罗人约占30％。80％的人居住在河谷和平原地区。行政区内主要有钾盐、褐煤、油页岩、天然气，还有锌、铅、钨、铁、锑、铬、重晶石、宝石和石油等，其中钾盐储量为世界第二，仅次于加拿大。各类资源正在总体规划下进行开发。暹罗行政区既是产粮大区，也是一个人口大区。近段时间，已经向克什米尔、婆罗洲岛行政区移民约300万人。
陈佳永听了汇报后，心道：“眼下世界上虽然到处是战火硝烟，而这南亚半岛上日后恐怕是没有仗可打了，半岛的经济发展却参差不齐，特别是这暹罗地区最后才收回来，就数这块地儿的经济比较落后了。可是人口的产量却很高，真是越穷越生，越生越穷呵。得要控制一下才行。”他对唐寅锵道：“关于暹罗行政区的经济发展和工农业布局事宜，刘博士带领的政务院规划工作组还要去你们行政区各地详细考察和规划安排，你就放心好了。只是你提到的这个暹罗行政区人口较多的问题，算是一件很重要的事儿。老是移民也不是一个很好的办法，因为你移走的是精壮，留下的却是老弱。再说咱华夏一直是施行的是人口自由流动政策。暹罗行政区的经济若是搞上不去，青壮劳动力也要跑。人口过多增长不是你一个行政区才有，我想在你们区召开一个现场会议，研讨一下和人口相关的问题。我看就叫做‘华夏人口发展研讨会议’吧。”唐寅锵当然十分乐意。马上就准备去了。
曼谷大王宫府里，陆续到达了联合政府的许多要员：有政府副主席杨丽云、卫生部长崔英子、民政部长夏铭轩、教育部长墨林、劳动部长陈潜、财政部长傅作以、农委主任宋云鹤、新任妇女联合会主席聂小倩等人。还有总后勤部长周凡，国防部、武装部队相关人员近100人参加。大家先去了各地考察。
会议召开了，邓筱平主持了会议，他道：“政务院在曼谷召开这样一个小型现场会议，专题讨论人口问题。也是第一次召开这样内容的会议，大家也已经去各地考察了两天。希望大家认真研究。”
陈佳永发言道：“人类的生产，无怪乎就是物质资料再生产和人口自身的再生产两大生产。物质资料再生产的发展是由先进的生产力和科学技术所决定的，其中决定的因素是人，即生产中的有一定劳动技能的人。也被称之为劳动力。华夏联合政府成立以来，大力开发了人力资源，250所重点高校为各行各业提供了大量高级管理和技术人才；近万所中专和技校提供了大量的应用操作技术人员。我们的教育也普及到了9年义务制教育。在优生优育方面也取得了巨大的成效。婴儿出生死亡率几乎下降为零，很大程度上保证了人口的质量。但是在人口的数量上，发展极为不平衡，在我们的西南、华东、华南，以及南亚半岛地区，人口的数量人日渐增加。一个人从出生到死亡，其间要经历成长、受教育，有工作干，娶妻生子的一个长期过程，不仅仅是一个家庭两口子生儿育女的小事儿，而是关系到国计民生，国家的发展。人是什么，就是一种社会的动物，社会应对每一个人所承担的责任和义务，应当是一个合谐的比例。超过了，就会失衡。我们的人口平均寿命从1930年的35岁已经达到了65岁。我认为应当进行一定程度的人口控制了。大家说说怎么办为好？”
杨丽云道：“我在分管着劳动、卫生、民政等部门。这几年来，我们在优生优育方面做了大量工作，投入的费用，占了国民总支出的2％，大大地提高了人口质量。但是在人口的数量上，因为现是在世界战争期间，我们还没有进行控制。大家有什么好的办法，也请谈谈。”
陈潜道：“我们的人口已达16.5亿，是一个名符其实的人口大国，适龄劳动力充裕。但是人均资源占有率和每万人大学生的数量，在世界上却居中等。为了充分满足就业，我们的很多产业还是劳动力密集型的低层次产业。我们进行了最大程度的劳动力区域性流动，在人口较少、条件较差的西伯利亚、西亚、新疆、西藏等地区采取了优惠的移民政策，劳动力转移达5千万人，我老家湖南省就流动出了近100万人。从一定程度上均衡了人口的分布。但是，在人口总量不断增加的现状下，移民只能是一种微调。”
夏铭轩道：“民政部门首先是对军人家属和子女进行了优抚；然后对孤寡老人进行了妥善安置；孤儿院、荣军院、托老所在全国近万所。以及对适龄青年进行就业培训等，从老到少，民政部每年耗资1500亿元，费用恐怕得还要增加。”
聂小倩道：“根据我们妇联的调查，在发达地区，每户子女平均2－3人；在西北部地区，每户子女3－4人。而在南亚次发达地区，每户子女达到了5－7人。而且人口数量还在不断增加，质量不升反降。我们在去暹罗行政区随机定点的调查中，在西坎县一家农户里，育有8个子女，而年人均口粮却不到150斤，全家人处于饥饿之中。子女瘦弱不堪。只能靠政府的救济才能过活。这种状况在南亚地区较为普遍，是一个很大的问题。”
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