一早，李晔来到蓝田城外的校场，看着手中的簿册，人还真不少，两万六千多人，他向这些流民宣布以后他们就是李晔的佃农了，他们每人能分到二十亩土地，土地就在蓝田行宫边上，他们只需要向他缴纳田税就行了，不需要承担任何徭役，即使有徭役，也会按照行情由李晔给他们工钱。
李晔的话简单易懂，却是一石惊起千层浪。土地，自己又能拥有土地了，这对这些流民来说，简直就是天大的好消息。而且自己只需要向皇帝缴纳赋税，那就意味着自己以后就会有余粮了，就不用担心饥荒了。前天还是朝不保夕的他们，今天就能拥有土地了，这对他们来说简直就是惊天巨变。
昨天流民就知道了，带他们来蓝田的贵公子，是刚刚登基的新皇帝李晔，其实对这些流民来说，谁当皇帝不重要，他们关心的是有没有吃的。
李晔的决定，无疑给这原本死气沉沉的人群，注入了一剂强心针，人群瞬间沸腾了，他们欢呼着万岁，然后跪伏在地上，这是发自真心的跪拜，李晔给了他们活下去的希望。
然后，李晔让人在流民中选出德高望重、识字的人，带着他们去校场旁的帅帐。李晔本来还想宣布自己十税一的决定，可是看到人群因为有了土地疯狂的样子，他没敢，他只带了三千老爷兵，万一这些流民一激动，自己可能被这些激动流民给挤死。
果然，当李晔对选出来的一百多人说了自己十税一的决定后，当场就晕过好几个，剩下的从惊讶中反应过来，就直接围到李晔身旁，抱腿的抱腿，搂腰的搂腰，生怕李晔跑了。要不是安敬旭及时带人解围，李晔估计自己就被这些激动的流民给分尸了。
李晔告诉他们，现在只是初步，现在他要把详细的分田细则告诉这些人，他们要负责向其他的流民传达，至于流民的种子和耕牛，他会已借贷的方式向流民提供，种粮是借一斤还一斤四两，耕牛是李晔在长安和蓝田买来的，耕种时流民可以借用，但一天要支付两斤粟米。
耕牛还好说，可是种粮四分之一的利息，让李晔觉得自己心都黑了，可是当流民听说之后，却把李晔当做救苦救难的神仙了。
李晔结合后世的知识，制定出这次改革的细则，第一，免除丁税，以后只征收每年一次十税一的税赋，可交粮，也可以交钱，钱数每年都会跟据当地市场行情来定。
第二，年满十五岁者分田二十亩，需自立门户。第三，除年不满十五岁的孩童，每户不得超过五人。本来李晔不想将年龄定到十五岁，但是没办法，在这个人均寿命不到三十的时代，十五岁已经是壮丁了。
第四，土地可以分发后，为户主终身所有，国家征用需调换相等数量和品质的土地。第五，土地可以租种、转让，但不得超过十年，并且不允许买卖。第六，大家要讲究卫生，不得有随地便溺之人，要保持整洁，已经发现没收田产，赶出玉山。
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