这一次，在东瀛问题上，朝中上下怎么也寻不到建安王家，黄家的影子，东瀛建州，这个是雷打不动的了，整个东瀛分为三个州，以原来的部落地盘为基础，两个部落合并成一个县，东瀛已经打下了一半，剩下的一半也很快，从福州返回来的消息是，《讨贼诏》到的当日，就又有一队的船队，两艘小楼船各带十艘的艨艟，兵士一千，还有从福州当地选调的十几个眼看科举无望，却又不甘心从此与仕途无缘的老秀才前往。（)
这些老秀才去那里后，将先代理行使县令职责，等到朝廷任命的新县令来了后，他们如果治理得好，在东瀛呆满四年后，就能得到一个主薄的位置，这可是从九品下的位置，比起那些正常取士出来的还高，虽说是破格简拔，这一辈子也就在这个品级上了，但总好过到死也是个秀才罢？
至于那些前后一共一千五百名的军士里，火长以上的，只要愿意留在东瀛四年，到时候也能得个县尉的位置，朝廷不怕多人留下来，就怕没人留下来，哪怕所有的火长都留了下来，那也没事，东瀛县尉的位置不够？还有建东呢，更何况，王况明知道高昌明年就要纳入大唐版图了，高昌将设县，连带着还有周边的其他小国，都会设县，那里缺口不少。
所以，如果不出意外，朝廷这边商议完，那边估计整个东瀛也已经打了下来。是以，并没人去担心这个问题，五百人只出去二百多就横扫了半个东瀛，现在是一千多号人，怎么地也会更轻松罢？原来大家对二百多人打下一个地方是不大相信的，但事到如今，不信也是不行了，听说那一百多万白银已经准备发运了，没人敢拿这个来开朝廷的玩笑，到时候没这么多白银，黄大再是厉害，那也是没跑。
只有王况明白，这些人都已经习惯了动不动就是以万计以十万计的出兵方式，就是随便一个游击将军，都可以不用任何的虎符而私自出兵上千，他们又哪里知道，这时候除了泱泱中土，又有哪个地方能承受得了这么庞大的军队开支？欧洲那些后世传诵的所谓史诗之战，大多不过是几百几千人的小孩子过家家罢了，一个城堡就是一个国家，能出多少兵？
当然了，在建县之前，还有工作要做，那就是必须先把那些倭奴打散了，以家庭为单位，各个部族穿插着打乱来，让他们没有任何串联的机会，然后再用中原的富裕生活对他们加以诱惑，谁想到中原来的，那就先去挖银矿，挖到一定数量的，才能到中土来定居，而且同样以大唐子民的待遇对他们，每个劳动力十至二十亩的永业田。
至于说东瀛的田和人口空缺，自然要由中原汉人去填，只要把东瀛的倭人减少到不足当地人口的不足二成，东瀛就将彻底的融合进大唐来。
让大家大掉眼睛的是，东瀛新设的南瀛州，第一任的刺史便是现任建州别驾长孙煜，而建州别驾则由侍御史马周接任，对长孙家的接手东瀛，没多少人有意见，毕竟那是国舅家，不信任国舅还信任谁？但马周去接长孙家在建州的位置，原来是从六品下，一下跳到从四品下，把从五品下这个大门槛轻易的就跨了过去，一下跳了八级，一时间是议论四起，但也只是议论，因为这个决定是甫一登朝就宣读了的，也就是说，皇帝没有打算和臣子们商量着来。
有人也看了出来，正是因为建安侯没有染指东瀛，把东瀛这么大的一块蛋糕让给了长孙家，所以，长孙家也就投桃报李，把建州“还给”了王况。马周那是寒门的代表人物，在政事上对王况推行的策略是执一贯的支持态度，有他去建州，将来黄良退了，马周就有可能接替，这样一来也能保证建州政令的连贯性。
南瀛州并没有包括了石见银矿在内，而是包括了九州岛国岛（知道为何叫四国岛么，因为那个岛上有四个国家，伊间、赞歧、土伧、阿波；而九州岛上则有九个部族，即九个国家，分别是筑前，丰前、肥前、筑后、丰后、肥后、日向、萨廊、大隅）及后世和歌山所在的一个小半岛及近江附近地区和石见、出云以南部分，单独将石见和出云提出来设立石见银场；剩下的其余一半地方将会设北瀛州。
九州岛上将设四个县国岛上两个，本岛上四个县，这样一来，南瀛州将下辖十县，加上托管的石见银场，则有十一个行政区。
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