一连三日，毕德胜每日处理县内杂事，另一边则是苦苦思索，白莲教犹如一个幽灵般缠绕在他心头，这日，秘旨寄到，上次处理了徐闻大小污吏以后，由张思道润色，上了一道秘奏，将徐闻事情做了汇报，当然，一些事情毕德胜没有提及。
小心的打开秘匣，取出秘旨，上面只有三个朱批红字“知道了”，不得已，毕德胜只能招来张思道，张思道看过，想了想，这才说道：“皇上不贬不扬，这本身就带着肯定，上次泉州兵备道之事也只字未提，想来皇上这是真正把东翁收入门下之意，只有自己人，才不会过多的计较这些，东翁倒是可喜可贺”。
知道没有恶意，毕德胜就把密旨放到一边，和张思道参详起其他事情，徐闻县官面上已经不在产盐，可私底下却是产盐大县，虽然原先的蛀虫已被清理一空，可盐务却还在整顿之中，盐课大使也没有任命，现在新城建立在即，这事情必须加快进行。
“这几日我汇同户房整理账册，典籍和过往资料，基本情况已经掌握一些，可是下面盐户有些不稳，单是这几日，就少收了三成的盐，情况有些不妙”。张思道抚须说道。
“现在的盐是怎么个收法？为何盐户这么抵触”。毕德胜虽然知道一些，可毕竟还不是很清楚。
“海边盐户维持旧法，由盐课大使派人征收，给予定价，全额收付，盐户不得私自出售，私售盐者是死罪，盐户犹如佃农，可是一担食盐才给付白银三钱，转手一卖最少五两，其中差价大小官吏私吞，而盐户苦不堪言”。张思道说着，也是摇头不已，可没法子，他已经认定这是将来的财路，怎么也必须维持住。
“市面上食盐多少一担？”。
“运到内陆，最少值银子十五两，听说太平军中有人收购，三十两一担”这就是盐商为什么是最赚钱的行当之一的原因。
毕德胜点头，心里渐渐有了计较，开口试着说道：
“我打算改变盐法，分为五步，第一，将盐田地契交由盐户，让他们成为真正的盐田拥有者，第二就是提高收购价格，每担食增加到一两银子，不过要签订契约，官府负责收购，不得外卖，第三就是官府统一销售，买家指定限额，并且是分片销售，一地只能有一位卖家，售出去的盐只能指定在一地销售，不得越界，第四就是增加巡检衙门，如今整个徐闻只有两个巡检司，打击私盐有些力不从心，我想，最少每个镇子都必须设立一个巡检司，出县的关卡也需设立，第五就是增加官吏俸禄，住房等一切福利”。
还有一点毕德胜没说，盐田晒盐是个劳动密集型的伙计，也需要人手，只要把盐田分配下去，这些盐户转眼就变成小作坊主，只要有收益，他们一定会请些人手，这样，劳力稀缺，为他推行减租减息也有帮助，还能减少一些流民数量，真是一举三得。
张思道先听到毕德胜第一条时，脸带怒容，后来细细听下去，脸露沉思，听到最后，点头不已“我看东翁此法可行，巡检司建立起来，优异者可入团勇，算得上有了后备，同样也能震慑地方，加强监管”。
毕德胜见张思道同意，接着说道：“先生不是问我建城钱财从何处来吗，这就和盐务扯上关系，食盐统一销售，每一地只能有一人行销，咱们的食盐多销售于广西和贵州，周边几府也有涉猎，咱们就定下章程，每个府设一位经销，把今年的食盐产量统计出来，让盐商提前交银子认购和购买销售权，我想，一百万两银子唾手可得”。
“那还有几十万两的缺口”张思道提醒道。
“呵呵，县城重建，咱们不是可以出售建房地皮吗，咱们可以贴出布告，在县城中有产业的有食盐认购优先权，这卖食盐可是稳赚不赔的买卖，想必自会有人趋之若鹜，何况，我还打算重开县学，扩大招生，除了真正考取的学生，我还打算增加附读生，在县城有房产者优先，外县也可照此办理”。
“啊，那咱们县内会有多少童生”张思道有些惊讶，进了县学就意味着有了童生的身份，这是参加科举的第一步，同样也会有一定的政治待遇，比如见官不跪等，只是人数太多，未免会引起物议。
“朝廷都允许公开买（官），咱们多些童生有何不可”。
张思道讶然，毕德胜说的确实有道理。
“这么下来，县城内的土地或许会卖上一个好价钱，剩下的钱，也就有了眉目”之所以如此做，他也是借鉴了后世分区上学的经验，一所好学校周围的房价，都要比一般学区的高上一些，毕德胜仿佛看到了一个新的县城，一个和干净整洁，和这个时代大不相同的城市。
正在此时，营造帮办雷彪前来拜访，毕德胜等的就是他，雷彪进了签押房，弯腰行了一礼。
“大人，小的这几日按照你的吩咐，重新制作了一个模子，不过模子巨大，还请大人移步一观”。
“好，前头带路”毕德胜起身朝外走去，张思道好奇，也跟着出了屋子，到了前头大堂前的天井，不少衙门公员正围着一个硕大的物体议论纷纷，众人见到主官，纷纷作鸟兽散，毕德胜懒得计较这些，到了面前，雷彪掀开盖着的锦缎，一座缩小版的城池出现在几人面前。
张思道发出一声惊叹，雷彪的这个手艺真是没得说，这模型做的唯妙唯俏，甚至他还在街道上捏了几个泥人，鸡犬。
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