银子送到了，嬴啸也看了一下，成色不错，完全可以铸成官银，流通于世。本来打算用这笔钱修建一个万邦陈列馆，以存放自己征服的各个国家的珍宝与国书。可杨松当即就和嬴啸大吐苦水，这个也要花钱，那个也要花钱，现在到处都在等米下锅。
被杨松彻底击败了的嬴啸都开始怀疑，若不是自己知道国库的底子，还真要被杨松这样的表现唬住了。朕的帝国什么时间这么穷了？
不过嬴啸也习惯了杨松哭穷，国库就是在有钱，这杨松也会跟他哭穷。随他去吧，只要自己正事上要有钱，这杨松却是丝毫不含糊，全部划拨到位，没有一点短缺。只是这陈列馆不修便不修，自己现在才征服了几个小国，也没必要显摆。
当下便说此事以后在说，杨松立即告辞跑路，派人来清点这些银子，送去匠造坊，熔炼成银锭，送入国库。
如今驰道的修建已经基本贯穿了全国，那么下一步计划就该开始实行了。嬴啸当即召来糜竺，田丰，贾诩一干人等。
“朕打算开始对草原作战了，众卿有什么意见？”
田丰却第一个出来反对了：“陛下，现在还不到时机吧。国内还在发展，正是关键时刻，还不到出动大军的时候啊。”
“哈哈，朕又没有说要出动军队。”
这一下，大家都安静了，看来嬴啸又要开始玩其他的花样了。听到嬴啸问到：“糜竺，现在去草原的商队情况如何了？”
“启禀陛下，按照陛下的意思，现在去草原的商队，已经减少了铁的贸易，更多的是携带奢侈品。而这些奢侈品也逐渐被草原上各部落的贵族所接受，需求也越来越大了。”
“很好，加大这些。朕要将草原上的财富全部抽出来。你们明白了吗？”
原来嬴啸地意思在这里。不是要动兵。那就好说。现在虽然粮食不少。但是嬴啸地战略是要一劳永逸地解决草原地边患。这个事情要耗费地时间金钱那就不好说了。
不客气地说。现在帝国还在全面建设。还没有足够地力量去实施嬴啸地战略计划。而这个计划。在怎么样要等驰道修建完毕才可以。
“陛下。这草原之地本就贫困。草原人也不傻。若是这样太过了。难免会让草原骑兵来中原劫掠啊。”陈宫也提出他地担忧。
“不必担心。朕就等着他们来呢。现在他们在草原深处。朕还不好收拾他们。要是他们来中原。朕正好收拾了他们。高顺。朕地神武军准备地如何？”
“很好。”军。是现在嬴啸在营地编制之上。又增加了军地编制。一军十万人。平时各营由各营地校尉统带。出征之时。整合由大将带领。
现在嬴啸是皇帝。他不可能次次都御驾亲征。而如何在不影响战斗力地情况下削弱将领拥兵自重地几率就成了问题。对于这个问题。其实嬴啸已经有了很多经验可以借鉴。他老爹告诉他了不少办法。
而现在最合适地就是的方式，平时互不统属，只听从太尉府和皇帝的命令。而出征之时，统兵大将才有权力制约众军，行军法。掌兵权。一旦回师，就会上缴虎符，这也是现在最合用地一种了，有些方法太过于先进了，并不适合现在使用，人们难以接受。
而神武军，就是对付草原人的利器，神武军中一大半是骑兵。现在对付骑兵最好的办法就是骑兵，即便你步军军阵强大。但是草原人调转马头换一个地方侵略，步军可追不上骑兵。同时草原之内，也是骑兵纵横驰骋的好地方。
“陛下，现在草原蛮夷中多有来投靠者，这些人很多被编入仆从军参加了战争。一旦对草原开战，要提防这些人。”
“陛下，对于草原作战，大军供给将比较困难。臣建议修建一条直通草原的直道以供军用。”
“陛下，方今百姓生活刚有起色。帝国国库并不充足。这对草原作战要慎重对待啊。”
大家都开始提出自己的建议。最后折腾了一天。可也算把现阶段的战略给定了下来，就是消弱草原上的实力。同时对于草原上的大小部落进行分化瓦解。
对于举兵之前，消弱对方地实力，手段还是很多的。而草原上现在的组织比较松散，部落之间的仇杀也是常事，只有在统一对外的时候会组织起来。这其中就有很多地方可以去分化瓦解了。
在确定了这些事宜，并让贾诩派人去办理，这些本就是他们的强项。对于草原上的大战，还要在积累一段时间，现在强行发动也能发动，只是要顾忌百姓的生活。一旦只因为战争而搞的民生凋零，那可不是什么好兆头。
对于草原用兵，这个多年来地想法越来越近了，也让嬴啸心中不禁微微激动，这样的战役可以说是巨大的了。只是这将领的选择就成了问题，该让谁挂帅出征呢？还好现在并没有要立即动兵，这事情也是两，三年后的事情了。还是先将精力放在国内的建设上吧。
现在国内到处都需要人力，修路，治河，边关修缮城墙。连带各地的官吏都有些不够用了，本来以嬴啸看来，官吏已经不少了，但是还是不够用，帝国的疆域扩大了，这官吏自然要增加，但是不能漫无目的地增加，那会产生冗官地问题，不过这并不是什么大问题，只是给一份俸禄而已。
大凡冗官，最大的弊端不是朝廷付出地那一份俸禄，这一点俸禄对于朝廷来说不算什么。最可怕的是因为以往的免税制度，朝廷的官吏们的家业是享受免税制度的，从而导致这庞大的产业不用缴税，从而滋生很多问题。
例如以往，很多人将自己的产业挂在勋贵地名下，可以享受免税的待遇。而实际上，和这些勋贵们没有什么关系，只是应该上缴国库的税赋被送到勋贵门阀的府上。勋贵门阀们要的自然比赋税少，要不然谁会白送钱？
现在，嬴啸强行废除了免税制度，所有人的产业都要按规定纳税。所以这冗官地问题就不显的那么尖锐了。而嬴啸更是以身作则。他名下的皇家产业都按章纳税了，别人还敢说什么？
说来，当初不少税吏都不敢上门，都是嬴啸的产业主动来缴税，从没有人敢去核查。不过嬴啸麾下的产业从缴税额度上看，还是很不小的，不过这稽查？谁敢？人家皇家能表明这个姿态就很不错，谁有那个熊心豹子胆在去稽查？
而现在让杨松以及属下最头大的，便是军费。大秦的军队太多了。每年的军费支出总是遥遥领先与其他，成为最大地支出。军队，那可不是单单给士兵发份粮饷就完事了。武器盔甲的配制更新。器械的修缮，战功地赏赐等等…………
这个大头就占去全部支出的三分之一，而现在即便是全国在大修驰道，整顿黄河，干的热火朝天的，这上面的支出却只有总支出的十分之一。由此可以想象大秦帝国的军队是如何的庞大，可以说现在已经被嬴啸经营成了一个巨大的战争机器。
“陛下，交州那边地驰道已经修建了起来，鲁肃请奏。希望朝廷派出匠造坊人员去交州那里开矿，同时设立铸币作坊。”
对于鲁肃的这个建议，嬴啸还是打算采纳的。交州那里探查的铜矿可不在少数，而大秦现在面临一个铜钱不够用的局面，多铸造铜钱是势在必行的。只是铸钱一事，嬴啸向来谨慎，因为这秦钱的质量要求很高，铸的不好，根本不让出去流通。白钱（劣质的铜钱）是根本不让出铸造作坊地。
嬴啸的思绪却也起伏不定，设立铸钱作坊是好事，但是交州多山，而铜矿也多在山中。交通不便，如何将矿石拉出山中？就算将熔炼铜矿的作坊建立在山中，可这糟糕的交通条件也制约了铜的开采以及运输。
开山破石，这可不是简单的事情，为了铜矿却要使用大规模的人力去修路，是否值得？这个又要消耗多少人力啊？若是有开山破石的良方就好了。现在开山破石还是依靠人力的。没有火药来爆破地情况下。这事情实在很难。
火药，火药。真是麻烦事情…………对了，不是让贾诩在研究了嘛。
“宣贾诩来。”
贾诩一到，嬴啸是迫不及待地就问：“文和，现在火药的研制情况如何了？”
“陛下，臣召集了一些方士，以硫磺，硝石，木炭不断地进行试验，已经有了一定的成果。只是这个威力却是很差强人意。”
“怎么回事？”
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