外蒙古就是乌里雅苏台和北海，北海已经设省，但是乌里雅苏台还没有设置行政机构，只是各地设了提督将军等军事职务，原本的乌里雅苏台大臣继续保留，只是在乌里雅苏台和北海省两个上面再设一个外蒙古总督，内蒙古诸部再设置一位总督，这样的话，基本上军事的官员机构设置都可以放下去了，这直接的原因就是中法之战后，许多有功的军官退役之后需要安置，军官安置除了地方上的警察署县尉等官员属于行政系统外，其余的都是安排到地方团练，或者是进入讲武堂丰台大营或者兵部任职，士兵好说，当着警察是最好的工作，但是这军官们有品级的就不能去当普通没有品级的警察了，可上述的这些地方到底是一个萝卜一个坑，安排不了许多人，于是也只好是拿着西北或者是北疆这些地方来安排军官，这些地方自然不是不如内陆省份，可胜在品级高，倒也算是弥补，这只是解决士官的一个办法，其余的法子还有，不过和这事儿无关，暂且不提。
虽然总督没设，但是两蒙古底下的游击参将总兵将军或者是提督，以及都统协领等都已经安排妥当了，兵部选好了人，额勒和布把折子拿出来，李莲英接过，将折子递给了慈禧太后，慈禧太后翻开粗粗的看了看，上面原本的官职品级，和拟任的职务看了看，不仅仅是两蒙官员，还包括了一些陕西甘肃青海东北等地的任命，她点了点头，递给了李莲英，李莲英再把折子捧给了光绪皇帝，“皇帝你也瞧一瞧，”慈禧太后说道，“若是没有什么意见，就明发吧。”
“儿臣没有异议，一切听亲爸爸的吩咐。”光绪皇帝侧过脸，连忙说道。
“且不急，你先瞧一瞧，然后若是有什么疑问，让荣禄来告诉你，”慈禧太后说道，“看几天再发下去吧。”
“是。”
孙毓文又来上奏有关于出使德国参加柏林会议的人选，拟定曾继泽，曾继泽是曾国藩的长子，也是当时赫赫有名的外交家，昔日在伊犁交涉北海归属问题，就是他在圣彼得堡担任大使期间主持的，后来担任驻英大使，协调了购买军舰之事，他的才干很是了得，如驻外领事部署，何地当设，何地宜缓，何地不应役，都随时向总理衙门各国事项建议，差不多外交系统就是他创建的。还改进驻外公使与国内联系电报通讯办法。在外交界享有声誉，与郭嵩焘齐名，时人并称“郭曾”。
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