虽然都风闻西疆是国家准备开发作为一个新的特区，将来有很大的荣耀。但是，国人的习惯就是猜测。都在观望，特别是华夏的官员，都在观望西疆特区的建设与发展。在没有建设完毕之前，绝大多数人还是持有怀疑态度的。因为，西疆沙漠是世界闻名的第二大沙漠。及其的恶劣条件，极大的温差，唯一的优点就是日光照耀时间较长，是发展农业的一大优点。虽然经过两年的发展，塔克沙漠有了极大的发展，绝大的地带不再是流沙肆淫，有了西方江南的景象。但是，但人们心目中还是一个鸟不拉屎的地方。虽然龙丹给予了去特区工作的人们以极大的优待条件，无非就是工资高点，待遇好点。但这些是一般平头老百姓所需要的条件，对于一个华夏的高官来说，这些都算不了什么。
常永调任西疆特区首先是在原单位引起了不小的震动，很多头脑灵活的人，无不削尖脑袋，打听此事的因果，都在猜测国家政策的动向。毕竟常永是京城太子一脉，一举一动都牵动着很多人的神经。嗅觉灵敏的官员们，也开始行动起来，考虑自己是不是也调往西疆特区工作。
其次，就是在京城也有了传闻。既然连曾经的太子，都调往西疆特区，看来国家对西疆的重视将会是不一般。京城的很多有头脑的官员，或者是在地方上不受重视的官员们，也开始寻思找门路，把自己调往西疆特区工作。经过几个月的传闻，整个华夏的上千万官员，都在打听关于西疆特区的事情。行动快的立马就办了手续，把关系落户在了西疆。稍微晚一点的发现，已经有大批的官员前往西疆调动，等明白过来，去西疆工作已经是要有名额限制了。
刚开始，龙丹为了刺激西疆的发展，给予了在西疆工作人员以极大的优惠政策，从工资待遇到生活条件，从住房问题到孩子上学。龙丹无一不想的周到，先在西疆建设的地段修建了大批的优质住房，房价自然是相当便宜，连京城的十分之一房价都没有，也就收了个成本价，而且还是几十年的分期付款，可以从工资里扣除。其次就是建一处住宅区，就建一座学校，从内地高薪聘请优秀教师任教。这就使很多大多数的底层工作人员没有了后顾之忧。因此，西疆建设一开始就吸引了全国数百万人员。
有了庞大的建设团体，西疆的建设速度就更加的快速。去西疆游玩的话，第一个月去和第二个月去就有很大区别，可以说用日新月异来形容。当时，龙丹考虑的大多是底层工人的问题，就优先安排了这方面的工作。高层管理人员和官员的安排，龙丹倒是没有过于上心。
龙丹哪里想到，就把一个区区太子调往了西疆，就引起了这么巨大的连锁反应。无奈，龙丹只好安排人成立了户口转入专局，实际上就相当于一个国家的移民局了。虽然，龙丹这时没有设定过多的门槛，可是要进入西疆工作，已经不是想来就来了。
为了多方面发展，龙丹让户口转入局制定了更为开放的农民转入政策，鼓励内地农民大规模的迁入。只要内地户口的农民迁入，就可任意租用特区的土地，进行高效的农业种植。由于西疆的日照时间长，很容易开发日光农业。龙丹还派人引入了以色列的特色农业，因为以色列就是一个沙漠国家，也是一个举国移民形成的国家。在这一点上，跟西疆特区的发展有点相似。不同的是，在西疆，龙丹开辟了水源。
龙丹让龙泰制造的地下隧道挖掘机，硬是耗费半年的时间，从华夏的东海到西疆的地下，挖掘出了一天巨大的地下输水隧道，并利用反渗透离心科技迅速淡化。西疆有了廉价的淡水资源，其发展自然也比以色列那个无水的国家要快的多，更何况，龙氏公司不差钱。由于政策的极大优惠，很快在西疆形成了百万农民大军，形成了一个巨大的粮食生产基地，其水稻，玉米，小麦的种植，一跃成为全国产粮之首，这一成绩最后引动了以沙列等沙漠国家的羡慕。
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