费晓波还真是猜对了，龙丹接着就宣布了把原西疆食品安全监察小组改编为西疆监察公署，是独立于西疆特区政府的一级机构。龙丹当即任命了官职：费晓波为监察公署署长，总揽监察公署各项职责；季慧达为副署长，协助署长做好各项工作，并在署长不在的情况之下，行使署长的权利。监察公署下设三个处：一个是监察处，分管监督西疆各级官员的廉政情况和工作情况，对对于群众举报等线索进行侦破和监督，处长就由关友辉担任。第二个是执行处，就是对监察处所查处的各级官员进行逮捕者归案执行处理，处长就有权博达担任。第三个就是公共关系处，主要职责就是对广大的西疆特区民众进行宣传指导，并负责安排在全区的举报工作和保护举报人的一切行为，处长就由魏征言担任。
西疆监察公署一成立，就接到了大量的群众举报。费晓波就派人对大量的举报进行了整理，结果发现，举报最多的则是对种子公司和粮油公司的举报。根据举报信的反应，特区种子公司的违法情况是两类。一是分配给农民的种子斤量不够，农民怕影响种子发芽率，就只好再补购一些种子，而补购的种子是按照市价的，这就给种子公司创造了赚钱的机会。西疆是不光是个工业特区，还是一个农业特区，天量的耕地是全国最大的粮食生产基地，这需要的种子就是一个巨大的数量。就按照种子公司每亩克扣一公斤计算，每年就是5亿斤种子，每斤按照8元计算，种子公司的额外收入就是40亿，而这40亿华夏币就从来没有上交国库，种子公司就擅自把这些额外的收入私分了。
特区粮油公司的额外收入就更大了，粮油公司肩负这收购农民粮食、储存粮食和外调粮食三大功能。粮油公司在收购农民的粮食的时候，就故意压级压价，而在上报特区的时候还是按照高级高价来付款。这就给粮油公司形成了一个巨大的差价，比如给农民压价0.2元，上报是却多报一级再加0.2元，一反一复就是0.4元，每亩粮食按照一季生产的话，每亩1500斤，就是600元，那么全区2.5亿亩耕地，每年的利差就是1500亿，要是算上两季产量的话，那可要瞒报的额外收入就是3000亿，这可是一个巨大的黑色收入。
不算不知道，一算吓一跳，费晓波就把这一情况汇报给了龙丹，龙丹一看也是吃了一惊。原来，在西疆的这个部门里，竟然有这么大的黑色收入，一个小小的粮油公司，每年可供贪官贪污的利益竟然有3000亿之举。龙丹就震怒了，给费晓波下令，先从种子公司和粮油公司这两个部门入手，彻底肃清种子粮食部门的贪污现象。
西疆监察公署的机构配备是数量可观的，也都是从全国各地抽调来的精兵强将。龙丹一下令，监察公署就开始了霹雳般的行动。一下子就把两个公司的财务账目全部封存，控制了全部的财务人员。经过监察公署的人仔细核对，终于发现了突破口。先是找出了粮油公司压级压价的证据，又从粮食公司上报的各类报表中找出了对上瞒报抬价的证据，经过计算，西疆特区粮油公司每年的贪污的资金竟然有3500多个亿，也就是说，特区成立多年来，这群贪污犯竟然瓜分了国家才占达2万多个亿。就拿小小的种子公司，这些年来贪污的资金也有数百亿之多。
很快的，种子公司跟粮油公司的主要负责人就被监察公署的人请进了公署，经过审讯核对，终于找出了大部分的资金去向，监察公署通过瑞士银行的帐头上给国家转回了1.5万个亿的资金。可是还有7000多个亿的资金查无下落。费晓波就把这个情况汇报给了龙丹，说审讯工作进入了一个难题，就是查不出剩余资金的来龙去脉，也就是说，还有7000多亿的资金找不到宿主。
龙丹想了想，就猜测这些贪官们肯定把这7000多个亿资金送给了他们的上级领导，不然的话不会凭空消失的。这些官员们不敢说，无非有两种心理，一是怕说出来得罪上级，二一个就是把行贿上级的事情瞒住不说，可以得到更大的贪官们的保护。于是，龙丹就亲自参与了审讯，龙丹就动用了自己的“他心通”功夫，把贪官们的心里深处，不愿意说的秘密都给挖掘出来。最后证据表明，这7000多亿的资金去向指向了西疆特区管农业的副主席许财厚和特区专职副书记华青山的身上。
费晓波就请示龙丹怎么处理，这华青山跟许财厚可是西疆的高官，龙丹就道：“就行使你们的权利呗”。于是，华青山跟许财厚就被监察公署请到了公署里喝茶。许财厚被监察公署的人请进来后，就来了一个一言不发，问什么也不回答。而华青山就厉害多了，华青山满不在乎的说道：“关友辉，你一个小小的监察处处长，有什么资格来审讯我，我是堂堂的正部级官员，就算是我有什么不对，也有国家纪委来处理，你们一个小小的监察公署，能对我怎么样？”。
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