在江松袏和赵因的谏言下，这个红袖营的具体操作交给了欧阳枫雪去策划实施。本来赵因的意思是想让薛红梅协同欧阳枫雪一起策划此事的，但却被薛红梅婉拒了。薛红梅性情柔婉，对赵因向来言听计从，很少说过个不字，如今这似乎还是她头一回拒绝了赵因。这让赵因颇有些意外，也有些好奇，问过红梅的意思。红梅有些不好意思，不过禁不住赵因的再三询问，方才说出心中所想。
原来她知道赵因已经将自己正式推荐给了李罡将军，让她去西州军中效力，如果她同意了，就会和欧阳枫雪一般，直接担任红袖营中的统领之职，赵因自然信得过她的能力，但是薛红梅却不这么认为。她说自己以前一直只是帮助赵因，秘密做些监听言论的探查工作，和人的交往机会不多，在武学方面，也只是跟着赵因聘请的一些武师单独学习，没有过多少和人交手的经验。所以红梅觉得，自己一来过于年轻，又缺少管理和江湖经验，对自己的武功底气也不太足，若是就这么上去做统领，只怕无法服众。
这话说得也有几分道理，赵因不由得心中暗赞，不愧是他赵因的徒儿兼义女，深得自己低调谦抑的风范。不过却故意试探她道：枫雪也不过大了你两岁，也少在江湖上行走，但她就没你这般顾虑，很爽快地答应了做这个红袖营的统领。
红梅笑道：“枫姐大才，红梅可不敢与她相比。再说了，松袏伯父文武双全，不像义父只有文韬，枫雪自幼就跟在他身边学习武艺，而且伯父还交游广阔，识得许多江湖中的好汉，枫雪跟在他身边，自然也有很多机会博纳众长。这个方面红梅可没法比咯，义父没什么江湖上的朋友，只能找些军中的高手，比如柳将军等，让红梅偷师一二。红梅这是各种偷师自学的野路子，和枫姐那名家传承不可同日而语。”
赵因哈哈大笑起来：“红梅你说的甚是，既然如此，那你打算如何？”
红梅微微一笑：“若是义父不反对的话，红梅想上擂台，和来自各方的英雄姐妹们一较高下，也看看自己这些野路子，到底有什么样的水准。”
“如此甚好，义父准了。不过你在上擂台之前，可得帮助你枫姐，好好策划一下这次红袖营较技比武的擂台赛。”
“红梅领命。”
就这样，薛红梅协助欧阳枫雪，做了此次擂台赛的策划安排。
本来江松袏和赵因还曾将此事报给李罡，让李罡决定一下红袖营的策划人手，但李罡听到二人有意让欧阳枫雪、薛红梅这两名年轻姑娘负责策划筹备，爽朗一笑：“你们不用多解释了，李罡完全同意，就让这两个小姑娘试下也好，我也想看看她俩到底从你俩那学到了哪些本领。”
有了这般信任，两女都是精神大振，积极筹划起来。
两女的性情，一个张扬，一个文静，一个大胆，一个沉稳，倒也正好形成互补。两人商量许久，终于拿出了一整套招募、训练及日后参战的方案，拿给李罡等人看了。众人见后，都是连声夸赞，然后也纷纷对此计划提了些建议看法，将计划补充完整。不久后朝廷的公函已到，同意红袖营的组建，两女大喜，便吩咐在整个西州贴上招募榜文，正式开始了“红袖营”的组建。
西州要成立这么一支由女子为主打的新军？这个消息一出，立刻轰动了整个州府，有好事者更是广为传递，将此消息播散到了西州的每一处乡村，每一个角落，众人纷至沓来，赶到西州各城张贴招募公告之处。甚至便是周边的一些地域，也都知道了西州成立红袖营、招募各方优秀女子的消息。
西州百姓多有不识字者，不过也纷纷赶来凑热闹，在各个张贴榜文的地方都围满了人，大家议论纷纷，都在讨论此事。自然会有好事者将公文一条条读给大伙听，并细细解说，众人这才知道，原来西州真要组建这么一支军队。
就有人问：“我们若参加这个红袖营，有什么要求，又有什么好处啊。”
“要求不高啊，只要是年岁满了十四，不超过三十二岁的女子，体格健康、愿意吃苦耐劳者就能报名参加，体检合格后就可加入；至于好处，那可就多了去了，比如享受多少多少佣金，为自己家族减免多少多少赋税徭役，还可以在军中学习一些诸如识字、兵法之类的技能等等；这些奖励分很多个级别，根据你去参加检测时的表现而定，级别越高，到时得到的奖励自然也就越高了。”
枫雪和红梅想得很周到，这么一个新物事的出现，众人一定有很多疑惑，所以她俩早就挑选并培训了不少能言善道的士卒、衙役，要他们扮作“好事者”，和一些真正的好事之徒混在一处，替大家解说。他们是受过专门训练的，当然就不会像那些正宗的好事者那般信口胡诌，不懂装懂了，说的到位，宣传自然也更有力度些，也免了很多不必要的麻烦。
这样的场景，在西州大小数十个城市、乡镇都在发生着，众人纷纷议论，成为了街头巷尾的热议谈资，也确实有不少女子听到这样的消息，大为心动，于是纷纷赶往西州云阳城，前来报名咨询；甚至连周边一些州府、以及周边一些蛮夷民族，也有人赶了过来。
见到自己的策划奏效，宣传到位，应者如云，欧阳枫雪和薛红梅二人都是喜不自胜，嘱予众人好生接待，安排几个时间，进行统一招选测试。一切都在井然有序地进行下去，形成了良好的舆论氛围。
这个红袖营的招募会以擂台形式进行。由于红袖营是新组建的军旅，一切都从零开始，所以枫雪和红梅二人也设定，这趟擂台会不光要招募普通的士卒，还要招纳一些能够帮她们进行军队管理、训练的高级人才出来。
所以这趟擂台赛，她俩也做了精心设计。一般的女子，报名参军，可以去参加专门的检测，只要能通过体质检测和认知检测两道程序，就能够加入红袖营，接受正式入营前的特训，过关了就能成为红袖营的一员；如果特训时没过关，还可以有补训检测的一次机会。
至于那些有信心，担任管理、训练的高级人才，则除了常规的体质、认知检测外，还需要进入擂台赛环节。
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