“报纸，我认为它是以刊载天下各地发生的时事为主的定期向天下百姓发行的印刷出版物，具有反映和引导社会舆论的功能。”
“说白了，它就是刊登朝廷下达的政令，让百姓不必通过官府只需花上两小钱买份报纸就能了解朝廷最新颁布的诏令。同时报纸也刊登天下各地百姓生活状况，发生何事，并对其进行评论社会影响。让朝廷和其他地方的百姓及时了解各地发生的事情，透过报纸上刊登的他人评论而对其有充分的认识。”
李煜对报纸的功用进行了一番解说。
“煜弟的意思是报纸不通过官府，具有了上情下达，下情上达之用？”李弘问道。
“正是！”李煜肯定的点头道：“朝廷可以官办一份报纸，向百姓传达最新的治民之策。百姓也可以花钱办理私人报纸，可以转刊官报内容，也可自行刊登从民间采访得来的民意、趣事。”
“文人士子可以开办专门刊印他们平时所作诗词歌赋，向广大百姓传递他们的文学作品！文学大师写成一部大著，可在报纸上刊登此书简介，令天下人知晓此书而不必少有人问津最后蒙尘失传！”
“报纸之用甚广，天下各州县创办，凭有人将各地报纸送达就能起到足不出户了解天下事，向天下各地传递信息！”
李煜说着心情就有些激动，报纸诺创，上利国利民，下则起到促进大唐文化走向繁荣。
现代报纸的前身在东西方早以出现。
古罗马帝国凯撒大帝在公元前59年所创建的《每日纪闻》，把罗马市以及国家发生的事件书写在白色的木板上，告示市民。这便是西方最早的报纸，可惜只发行了很短的时间便停止了。
z国报纸起源则更早。
最早出现在西汉初期的叫通奏报，由郡国在京师自行设置的办事机构-邸。负责将郡国等地方长官的奏报上传中央，再将中央诏令传抄下达郡国的“通奏报”。
大唐则有邸报，由“邸吏”负责传发各州县中央诏令。
不论汉代的通奏报，还是唐代的邸报，都只是朝廷中央与地方官府内部通行的官方报刊，只起下情上达，中央诏令下发的中转站作用，具不向百姓开放。
李煜早以有意创建报纸，办报所需的廉价纸张与印刷技术早在去年就以彻底解决。
唐代以经出现了雕版印刷，宋代毕升发明的活字印刷术在唐代并没有技术性问题，它只需要一个这方面的想法匠人就能做出来。李煜就向他的王府匠人们提供了这个想法。
雕版印刷术还不流行，活字印刷术便在燕王府诞生三年了。在东西两市的文坊市场，燕王府以低廉、精美的纸张和印刷业以经一统两市。
纸张的成本也在李煜找来不少制纸工匠费时两年，不断的研究出各种各样成本低廉的纸张。报纸所需的纸张不需要多么精美。
跟据李煜从造纸坊了解到的情况，印刷一张宽尺，高尺的报纸需成本是一文钱，一份报纸两张纸，以五文出售仍可赚钱。
会识字的人自然不缺这五文钱买一份报纸。
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