大夏开国百年来，历朝明君贤臣千锤百炼而成的国策，三大方面用兵各有不同：“安北当如长鲸扫地，安西如春蚕食桑，安东按兵观衅，以待天时，一击必得二虎。”
因为西方亦是蛮族人烟稠密之处，长期以来，安西军司都致力于保持帝国西部边境的稳定，以利于夏人在河中的生息繁衍。在战略上，夏国安西军司决不让自己成为各种蛮族的众矢之的，而总是利用他们相互战争的机会，攫取最大的利益。百年来，每新得一地，便移民垦殖，直到夏人无论在人口还是风俗上都占据绝对优势，才又驱逐蛮夷，再拓边疆。
如今的安西五军，花帽军和解烦军驻扎在细柳州，经略着整个呼罗珊一带，安西军司一直在做沿着喀菲斯河南下到海口的计划。乌头军监视着乌浒水一线，横阵军和燕戈军驻扎在碎叶镇白水城一带，既防备西北，也守护既维护天山南北通往河中的要道。为了控制广大地域，安西各军的力量使用已臻极致。由直属大将军府的黑山、的卢、当锋三军驻扎在河中腹地，担任着预备队。此外，还有直属大将军府的威远军与铁壁军屯驻在威远镇等石山要隘，阻挡罗斯人通过石山东进。
在罗斯国几次企图以武力强迫夏国给予贸易特权，又越境掳掠几次后，安西军司向来对罗斯军队的极度不满。安西军司也曾攻入罗斯边境展开过几次惩戒讨伐，但从未想过占领罗斯国，因为那里全都是罗斯人蛮族，信仰和风俗与夏人迥异，旷日持久的占领，会成为河中的沉重包袱。
安西军司上将军徐文虎是昨夜里才抵达敦煌的。护国府居然改变了坚持推行了百年的蚕食策略，准备吞并安西最重要的盟友，芦眉国。
不是所有校尉都了解芦眉国在西方蛮夷中的地位，就仿佛春秋战国时衰微的周室一般。大约二十年前，就因为芦眉国皇帝给西方写了一封信，就招来一群一群自称是“十字军”的乞丐和亡命之徒，硬生生从大食手中抢走了耶路撒冷。保护最后一批夏国商人撤离圣城的承影营军士报告记录了他们的暴行。“十字军”暴徒们不分种族和信仰的屠杀平民，从城门一直杀到所罗门神庙，在挤满难民的神庙里大开杀戒，地上的血甚至淹到脚踝。
虽然西方蛮夷列国对芦眉国并不卖帐，但只要夏国占领芦眉，绝对会因此成为西方列国的众矢之的。徐文虎还可以肯定，在夏国与西方联军交战的时候，大食人，突厥人，罗斯人都会一起出来捣乱，这些非我族类的蛮夷，早就对河中的富庶垂涎三尺了。从此以后，安西军司会陷入旷日持久的战争，要么经历惨痛的失败，要么被迫不停地将战线扩大，随着时间的推移，像芦眉国从前那样，就算赢得了很多战争，占领了土地而不能征服人心，还是让漫长的战线给拖垮了。
尽管第一阶段攻打罗斯国的战役是由安北军司主持的，徐文虎还是从河中赶过来参加廷议。他认为最好保持芦眉对夏国的依赖，逐步加深，渐渐将它纳入夏国的体系中来。对芦眉的征服和占领，只会将盟友变成仇敌，在长远上看，对夏国的有百害而无一利。
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