且说始皇已定帝号，也想略施恩惠，使百姓快乐一回。若问如何施恩，真是从古未有。一不是豁免钱粮，二不是罢去徭役，三不是大赦罪犯，四不是赈恤贫民。单许天下人相聚宴饮数日，名曰“大酺”。只因秦时法律，不许三人以上聚在一处饮酒，一班百姓平日磨尽筋力，供给租税，应付徭役。偶然得暇，连亲朋聚首，杯酒谈心之乐都不能享受。只此一端，可想见当时苦趣。所以始皇下诏大酺，便算莫大恩典！
始皇一面正在施恩，一面又恐人民谋反。心想：“六国新灭，骤然得了数倍土地，添了许多人民，虽然设官管理，终虑耳目不周，难保无乘机起事之人。惟是造反亦不容易。第一，须有兵器，方可对敌。第二，须有城池，方可据守。第三，为首之人必系巨室豪宗，名望足以服众，金钱足以动人，方能号召大众，为其党羽。如今就此三件，设法预防，便可将造反根株，尽数拔尽。”始皇想定主意，立刻坐朝，发出三道诏书如下：第一道：令各郡县，将民间藏留兵器，尽数收送咸阳地方销毁。第二道：令各郡守，查点本籍户口名册，凡属世家富室及地方有名之人，一律勒令迁居咸阳，以便就近监察。
第三道：将天下险要地方所有城堡关塞，概行平毁。
此三道诏书既下，地方官不敢怠慢，分头办理。
不消几时，从前名城巨镇，变为苦县荒村。不但大煞风景，又累一班百姓作此无益工程。最可怜是锦衣玉食之王孙公子与田连阡陌之富家仇，共计十二万户，奉诏迁居咸阳。所有本地业产，不能携带，只好贬价出卖，已大受损失，又被官吏驱迫上路，一直押送到了咸阳，无异递解人犯。既到咸阳，各人又须另谋生计，无奈地方生疏，种种不便，就中冤苦，无处告诉。
真是平地风波，只得自认晦气而已！至各地所收聚民间兵器，陆续运到咸阳，堆积如山。原来，当日兵器都是用铜打成，一经镕化，不下数百万斤。始皇正未得处置方法，一日，偶阅奏章，见临洮官吏报告：“本年某月间，该地忽有大人十二个出现，身体各长五丈，足迹长至六尺，衣服都是夷人装饰。”始皇见奏，甚喜，以为是祥瑞之事。遂命“将镕成之铜，仿照所言大人尺寸、模样，铸成铜人十二个”。每个计重二十四万斤，下有座，高三丈。铜人铸成之后，尚有余铜，用以铸钟及钟架。此铜人名为“金狄”，胸前有铭，乃是李斯所书。铭文写道：皇帝二十六年，初兼天下，以为郡县。正法律，同度量。
大人来现临洮，身长五丈，足迹六尺。
始皇命将铜人安置宫门之前。此十二个铜人，直传至东汉之末，被董卓椎破十个，以铸小钱。尚余二个，晋末为苻坚所毁，此是后话。
当日，始皇见天下无事，便想到处巡行。一则游玩山川，领略风景。二则扬威耀武，制伏遐方。欲知始皇出行如何，且听下回分解。
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